放管结合激潜力 创业创新添活力

放管结合激潜力 创业创新添活力本站　　商事制度改革顺应了市场经济发展的需求和广大市场主体的期盼，减少了政府干预，降低了准入门槛和企业成本，释放了陕西省经济发展的巨大潜力，为全省大众创业、万众创新带来了勃勃生机

　　商事制度改革顺应了市场经济发展的需求和广大市场主体的期盼，减少了政府干预，降低了准入门槛和企业成本，释放了陕西省经济发展的巨大潜力，为全省大众创业、万众创新带来了勃勃生机。

　　随着注册资本认缴制、前置许可改为后置许可、放宽住所登记条件、“三证合一”、“一照一码”等改革政策先后落地，企业设立条件不断简化、创业门槛不断降低，市场活力得到充分激发。

　　今年1-5月，全省新登记各类市场主体14.72万户，其中内资（非）企业1724户，同比增长16.09%；企业3.90万户，同比增长15.99%；外商投资企业222户，同比增长13.27%；农民专业合作社3780户，同比增长43.51%。信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、卫生和社会工作市场主体发展较快，吸纳就业人员43.5万余人，产业转型效果不断显现，为我省经济发展注入了强劲内生动力。

　　近日，在广东打拼多年的王振民卖了广州的房子举家迁回西安创业。他感慨地说：“陕西实行‘三证合一’以来，各项服务举措深入人心，创业环境越来越好，我们这些漂泊的游子要回家来了。”

　　今年以来，省工商局顺应改革发展要求，以提升群众满意度为重点，深入推进商事制度改革。提高效率、优化服务，加强事中事后监管，不断出台利好政策，在推动工商登记注册便利化上求突破，持续激发市场活力，促进全省经济发展。

　　4月14日，省工商局安排部署在全省范围进行个体工商户就近注册登记试点工作，进一步拓展服务空间、提升工商“优质、高效、便捷、规范”的服务水平，促进全省市场主体快速发展。

　　“过去明明离这个所近，却必须舍近求远去另一个所登记，只因为属于另一个所管辖，现在实行就近办理制，哪都可以办。”西安市赵记凉皮店老板罗先生说。

　　在深化商事制度改革进程中，怎样把最大的便利让给群众，是我省工商部门一直在研究和关心的重点。他们不断研判市场动向，进一步放宽市场准入，在设区市城区试点推行分支机构跨区备案制度；积极探索集群注册、按工位注册模式，充分释放改革红利，让更多小微企业破茧成蝶。为缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率，按照条件适当、程序简便、方便企业的要求，简化了企业注销登记手续，优化注销登记流程，构建起便捷高效的市场退出机制。

　　为节约群众办事时间、提高办事效率，研发了网上登记注册系统。优化工商部门网上办事大厅功能，积极推行登记注册网上申报、预审模式，逐步使传统意义上的窗口现场登记向“互联网+工商登记”转变，申请人足不出户、身在异地都可以办理业务，实现从“面对面”向“键对键”转变，从实体政务大厅向“互联网+政务”的功能延伸，也为全省注册登记全程电子化工作奠定基础。

　　西安市实行网上注册登记试点以来，不到三个月时间，通过网上登记办理企业营业执照4864户，同比增长45.7%，极大地方便了社会公众，节约了行政成本，受到社会各界好评。截至目前，西安市已经实现了与建设银行、农业银行等金融业联通网络专线，将银行网点接入商事登记，实现了工商窗口前移。

　　陕西堂医药有限公司总经理陈喜华告诉记者说：“以前办理工商登记需要到政务大厅来，还要排队等候，现在只需要登录西安红盾信息网，前一天在网上申请，第二天就拿到了执照。”

　　“宽进”是政策的红利，“严管”才是改革的根本。商事制度改革是市场准入改革的一小步，但却拉开了行政管理体制机制改革的大幕。

　　今年3月，我省出台了《关于‘先照后证’改革后加强事中事后监管的实施意见》，明确了市场监管职责，为推动市场监管现代化奠定了坚实基础。

　　深入贯彻国务院《企业信息公示暂行条例》和38个部委联合签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》推出90项措施对30多个重点领域实施联合惩戒。截至目前，全省工商系统已限制失信被执行人市场准入437人次，依法将13.6万户市场主体列入经营异常名录。

　　通过在登记中对市场主体和审批部门进行“双告知”，登记后运用“双随机”抽查方式，加强对市场主体公示信息和经营行为的监管；在抽查的基础上，对政府关注、公众反映强烈的重点领域、重点行业、重点商品适时开展专项整治，有效解决市场突出问题；进一步强化部门协同监管，从单一部门、单一地区的监管执法方式向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，保障市场公平竞争，为广大群众创造一个良好的营商、创业环境。

　　“此番改革表面看是证件数量的减少，实则是监管理念创新、行政权力下放、公共资源整合共同发力的结果，是助力‘双创’工作的有力举措，在这么多红利的支持下，我们发展的信心更足了。”陕西微软创新中心有限公司王洪说。

　　在商事制度改革一系列政策的助推下，我省的市场活力、群众的创业热情正在描绘着一条美丽的发展上升线。 （记者 徐颖）返回搜狐，查看更多