“西安一码通”背后的医保系统之王

“西安一码通”背后的医保系统之王本站　　2011年6月的一天，大连行政服务中心主任刘伟春按约来到滨海路的一处高尔夫球场

　　2011年6月的一天，大连行政服务中心主任刘伟春按约来到滨海路的一处高尔夫球场。一位私企老板正在这里等他。

　　刘主任爱打高尔夫球，行政服务中心的供应商陈志明一直陪着他玩。不久前，大连在建网上审批平台系统，正公开招标，刘伟春负责此事。陈志明知道后主动承揽下来，说他认识最好的供应商：

　　2010年8月11日，东软成功中标大连行政服务中心网上审批平台系统项目，中标价格是637万。陈志明拿到东软的220万后，给了刘主任20万，剩下的都归了自己，这就出现了文章开头的那一幕。

　　1月4日，西安一码通在短短两周时间里第二次崩溃，令西安全市的抗疫工作再次陷入短暂的混乱。没有健康码，谁都不认谁，这已经是两年来中国人对陌生人的惯例了，连吵架时都不例外。

　　不过在5日凌晨，西安大数据资源管理局局长刘军被火线停职检查。上次系统崩溃时，刘军曾要求西安广大市民：非必要不展码、亮码，减轻系统压力。

　　“西安一码通”是西安市疫情防控综合管理系统中的一部分。这一项目由西安大数据资源管理局负责筹建，总承包方是中国电信西安公司，西安电信再把各个项目分包出去。

　　2021年11月19日，西安电信曾公示了西安市疫情防控综合管理系统项目中标候选人，东软集团的子公司西安东软系统集成有限公司报价539万元，被评为第一中标候选人。

　　而“西安一码通”则主要由西安东软负责。2021年6月18日，西安市民在人民网“领导留言板”向西安市委方红卫留言，称自己的一码通出现故障，第二针疫苗接种后一直没能显示。

　　西安市长安区卫健委工作人员刘超回复称：目前接种系统全市统一，由东软公司提供，已将问题上传至东软公司解决。

　　“西安一码通”小毛小病一直存在，直到西安本轮疫情爆发，西安东软也没能彻底解决好一码通的系统问题。

　　西安一码通系统第一次崩溃事件发生后，一些网络传闻将矛头指向“一码通”的另一家分包商美林数据。也就是这家公司的工作人员，发明了“发誓验证”的方式，传为笑谈。不过，美林数据澄清，称自己只负责赋码算法，系统运营是由西安电信和东软负责。

　　“西安一码通”2021年的运维服务并未披露合同价格，业内有传言西安东软的中标金额是46万。如果属实，这一中标价并不算低。

　　2021年的12月2日，宁夏刚宣布了宁夏电子健康码移动应用端运维的中标结果，三年运维的中标价是35.2万元。

　　2020年疫情之初，很多城市开发了所在城市的健康码，但后来陆续都并入了省级健康码系统。如江苏2021年1月开始推行统一的“苏康码”，各市的健康码停用。

　　两种码之间不能互认，必然存在两套系统、两套维护、两种成本，增加的其实是地方的成本。不少技术大牛在西安一码通崩溃后，发出了灵魂拷问：

　　其实早在2020年10月国务院第七次大督查期间，督导组就指出了这一问题。新华社报道称：第十二督查组反映，陕西省西安市不认可其他地区的健康码、不能做到“一码通”，陕西健康码和西安一码通“两码”并存，给群众生活带来不便。

　　有关单位于10月13日召开专题会议，研究将陕西健康码和西安一码通融合为“陕西省疫情防控码”。

　　1987年，中国第一个计算机应用专业博士刘积仁从美国回来，被东北工学院聘为全国最年轻的教授。1991年，日本做汽车电子设备的阿尔派株式会社来中国希望找个开发车用软件的团队。刘积仁抓住机会引资30万美元，成立了东大阿尔派公司，也就是后来的东软集团。

　　不过，刘积仁不满足于搞软件开发。用他自己的话说：当时沈阳著名的电子一条街三好街上，卖盗版软件的小贩多如牛毛。自己如果还做软件，根本没有出路。

　　90年代后期下岗潮席卷全国，辽宁更是负担严重，下岗职工占全国的十分之一，社会保障压力巨大。2000年时，高层领导在辽宁考察后，决定将国家社保体系改革工程试点设在辽宁。

　　这个试点就是著名的“金保工程”，是顶层设计的重要业务系统建设“十二金工程”之一。前阵子，协助税务部门查处“带货女王”薇娅的“金税工程”，也是“十二金”中的一个。

　　从那以后，东软深度介入全国社保、医保系统。很多地方医保部门的结算系统、很多医院的HIS系统都是东软开发的。2022年开始投入使用的国家医保信息平台，东软也拿下了内控子系统的开发权。

　　开发“西安一码通”的西安东软，就至少还接过兰州医保局、宝鸡市卫健委、榆林市卫计委、鄂尔多斯第二医院等医疗客户。

　　东软最初的设想，是把一个地区的医院收费端、医院内部管理端、医保结算端全部抓在自己手里，这样就等于掌握了这个地区的医保基金。

　　2021年4月13日，有读者在洛阳官方性质的“百姓呼声网”上留言，称东软对新开的药店收取4000元的系统初装费，还收取每年3000元的“软件维护费”。不交这笔钱，就不能开通医保结算资格。

　　早在2009年时，呼和浩特一些医保药店就反映过，呼市药店必须使用西安东软开发的软件，第一年技术服务费8000元。

　　东软对药店和医疗机构的“霸王收费”早就有人投诉过，而且不止一地。呼市就明确表示过：技术服务费是系统供应商和药店约定的，社保中心不进行干预。盘锦市劳动医保部门也公开表示过，收费与政府部门无关。

　　在这些“收保护费”的系统提供商里，东软是最大的一家，还有久远银海、卫宁健康、易联众、创业慧康等等。一家停了，还会有另一家。