山东烟台探索推行公共资源交易“智慧+”服务

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　　烟台市的一位专家分享了近期参与评标的亲身经历：首先他通过人脸识别系统开启专用通道进入评标室，再凭CA数字证书确认个人身份，并通过交易平台评标系统全程电子化评标。专家评审结果，经电子签章确认，再由评标系统将评标结果回传到交易平台，招标人确认后发布项目中标候选人公示。

　　据介绍，为推进公共资源交易平台整合共享，全面提高公共资源市场化配置效率，持续优化营商环境，烟台市以公共资源交易新场所启用为契机，以公共资源交易智能总控平台为依托，积极探索“智慧+”服务模式，努力为交易各方提供最简流程、最低成本、最优服务。

　　烟台市公共资源交易中心加强软、硬件集成，推进“智联”服务。一是搭建平台、场所智能总控系统。2020年建设启用的烟台市公共资源交易中心建筑面积达到1.1万平方米，在科学规划大厅功能布局基础上，在山东省内率先开发使用智能化总控系统。该系统集成模型管理、智能设备管理、可视化集成、移动总控等多个智能化平台，对公共服务、开标、评标、监督、办公等功能区场地及各类交易设备设施进行联通控制，实现了开评标室及相关设备的自动开启关闭、相关业务远程管理监控。

　　二是实施场地可视化管理。配备“数字见证”系统，无死角布置场内监控，实现交易活动全时段监控、视频数据归类存储、问题投诉可溯可查。启用专家人脸识别AI系统，随机生成并发送数字编码，专家通过“刷脸”和编码验证方式进出专用通道，保障评标区交易安全。在全国领先采用BIM3D技术，基于BIM3D技术建立空间可视化运维管理模型，系统内设置虚拟形象巡检员，对监控、门禁、照明等智能设备进行定期巡检查控，实现运维管理与交易服务智慧融合。

　　投入运行使用以来，新场所合理划分了功能区域，软硬件设施更完善、更智能，交易主体的体验感更强，交易过程更加轻松、便捷。截至目前，智能总控平台通过242次开评标“实战”检验，场地设施、信息系统等运转正常，实现了全场所智能服务、全过程电子交易、全时段电子监管。同时，业务受理窗口由原来的12个缩减为7个，需要现场办理的业务量减少了70%，精简了办事环节，提高了服务效率，企业满意度达到100%。

　　烟台市公共资源交易中心今年先后启用工程建设交易平台“不见面开标”、“远程异地评标”系统和政府采购电子交易平台。2月份以来，共开展建设工程“不见面”开标项目近400项，与青岛、威海等多地交易平台对接，已完成远程异地评标4场。通过市县一体、一网通办、CA证书互认等方式，实现政府采购交易项目全流程电子化，截至目前，平台注册供应商514家、采购代理机构98家、采购人92家，月均开展政府采购项目90次。交易“电子化”实现了市场主体“一表申请”，交易服务“一网通办”，交易信息“一网公开”“网上开标”“无主持评标”等功能。

　　以“烟台市套子湾污水处理厂”项目为例，代理公司提前在线上进行场所预约、招标公告发布等环节；开标当天，现场组织开评标，来自不同省市的33家投标企业，上午9点准时参与线分钟内就完成了电子签到、解密电子标书，开标过程仅用了10分钟。较以往逐家进行标书解密的做法，压缩时间60%以上，全过程代理公司仅需 “跑一次腿”，大幅提升了工作效率，降低了市场主体交易成本。

　　以区块链技术为支撑，推进“不掉线”监管。一是，打造数据共享平台。为监管部门搭建独立使用的电子监督平台，实现信息实时推送，交易数据自动保存。二是，创造了智能化监督模式。利用区块链技术及大数据、云计算等现代信息技术手段，对交易活动进行监测分析，增强监管的针对性和精准性，监管部门可通过监督平台对招标采购全过程进行实时在线监管，公布职责清单、政策法规、监管信息等。

　　数字化使交易全程更透明，电子监督平台通过监测分析，能及时发现并自动对围标串标、弄虚作假等违法违规行为进行预警。监督部门可以在线下达行政监督指令，实现市场主体、代理机构和交易过程信息多方全面记录、实时交互，保证在线监督的独立性和公正性。专门设立了电子监察室，为纪委监委和审计部门提供在线监督平台，对交易项目全过程进行监督，实现了交易全流程可视化，音视频管理档案化以及事中事后监管全覆盖，实现部门协同监管、智慧监管。

　　山东万信项目管理有限公司副总经理战伟向《政府采购信息报》记者介绍，作为招标代理公司，通过项目实践，感受到政府采购电子化交易与传统的政府采购模式相比较有了很大进步，也给代理工作带来了许多便利。

　　一是电子化交易流程明晰，操作规范。实行网上报名，报名单位保密，规避了供应商名单的泄漏，实行网上开标，大大减少了人力物力资源，缩短了开标时间。

　　二是采用电子化评标，评标流程更系统化，一目了然，保证了程序的规范化，严谨性。评委统一电子签章，省去了现场纸质签字流转及检查；评标过程评审点的直接链接跳转减少了评委翻阅标书查找评分点，节约了评审时间，提高了评审效率；采用电子评标，评审打分直接录入，系统可自动检查分值是否超出区间，避免了人工录入发生错误，保证了项目结果的准确性。

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