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咸阳市生态环境局乾县分局统筹执法资源充实非现场检查方式纪实

近年来,咸阳市生态环境局乾县分局深入贯彻习近平生态文明思想,以解决环境突出问题为导向,把加强环境执法工作、优化环保服务作为推进全县生态环境保护工作的重要抓手,在环境执法过程中,不断更新执法理念、创新执法方式、优化执法效能,努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境执法铁军,在执法队伍建设和执法大练兵活动中有的放矢,形成强大的环保高压态势,卓有成效地提升了生态环境执法效能。

一是实施“点菜”式执法,扎实落实“双随机、一公开”制度。按照省市两级要求落实现场检查计划。将所有检查对象纳入名录库,按区域、行业、规模、要素等科学分类管理。按照专项检查对象和时间要求,将专项监管执法行动纳入“双随机、一公开”监管。将全县重点涉污企业汇总制成“菜单”样式,在严格保密的情况下直赴现场开展突击检查,将检查结果及时、准确、规范地向社会公开,加强社会与公众的参与度。

二是服务企业发展,推行监督执法正面清单制度。建立实施监督执法正面清单制度,优先将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单,明确严格的清单编制、审定、公开程序,并实施动态调整。采取差异化监管措施,对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管,在一定时期内免除现场检查,从而加大正向激励力度。

三是构建环保“天网”,积极推行非现场执法监管。紧盯“生态环境质量持续好转”这一根本目标,积极探索非现场监管模式。利用无人机航拍拓展视野范围,减少人力支出,提高执法效率。利用在线视频监控摄像头,监控数据直接连接监控平台,对域内重点涉污企业实现污染源远程监控。利用重点污染源在线监控平台,加强重点污染源在线监控设施运行管理,实时掌握企业污染物排放数据。

四是规范执法程序,稳步推进专案查办制度。为增强执法威慑力、守法引导力,乾县分局所有案件均由执法人员进行现场调查取证,统一制作执法文书,经大练兵专班审查后再由法律顾问进行程序及法律法规运用审核,再经过局案审组集体讨论后形成处罚意见,最终上报市局审核形成下发文书。成立专案查办工作小组,不定时组织案卷自查、交叉评查,对前期办理案件进行回头望,及时查漏补缺修改完善,指定专人负责,规范环境行政处罚案件系统填报,严格审核把关,及时填报,做到不缺件,不漏填。同时,开展环境监察网格化管理,建立了镇、村两级网格,将环境监管网格化与社区服务网格化相衔接,将环境监管工作渗透到最基层的社会管理组织。

五是实施监测执法联动,有效达成执法监测深度融合。按照《陕西省生态环境厅关于建立健全执法监测联合工作机制的通知》要求,建立了生态环境执法、监测机构联合工作机制并细化工作措施,出台《咸阳市生态环境局乾县分局关于建立健全执法监测联合工作机制的通知》,并开展了建立后的首次尝试,查处某企业废水排放超标案件1起,立案处罚10万元。机制的建立有效的促进了生态环境保护“左右手”同步发力、同步提升。

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  • 编辑:白守业
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