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土地承包经营权证书，农民怎样才能拿到手？还得多久？

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在农村，农民之间谈论最多的话题，就是你家有多少地。如何确定自家耕地的面积呢？那就需要土地承包经营权证书了，在这上面会明确你的耕种面积和地块。然而通河县的罗平军给我们打来电话，说他也有一个土地承包经营权证书，但是这个证书和别人的不大一样。

2015年通河县通河镇对土地进行了重新确权，在这个过程当中，罗平军遇到了闹心事。

通河县通河镇建设村村民罗平军

确完权之后就给农民发土地证了，红本的红证，发证的时候就给我们村里发了，我们的就不给。

罗平军说，这次土地确完权之后，就会把之前的土地承包经营权证书给统一换掉，然后发放新的证书，他现在手里的证书是在1998年发放的。

通河县通河镇建设村村民罗平军

以前这本是30年不变的，换一个正式的红本，那么大的。你家多少地、在哪，都有，电脑录入的，这个是手写的，新的是电子版的。

由于新的土地承包经营权证书一直没有发放，这期间罗平军也多次找过村里和县里，但是两级部门却给出了不一样的解答。

通河县通河镇建设村村民罗平军

村上说不能给你现在，现在没整明白，一问县里，县里说证我们是印完就发下去，不能不给发。就这么在村里压着，村里说这一百多都在这压着，县里不让给。我到县里一问，县里说我们不能留。

一边说可以发，一边说不可以发，这就让罗平军搞不清楚问题到底出在哪。

通河县通河镇建设村村民罗平军

有这个证我可以贷款，没有这个证啥也贷不出来，啥事也干不了。没有这个证，不信任你，没有土地贷什么款。

通河县通河镇建设村村民刘江泉

发了证吧，心里就像有底了，土地权是咱们的，不发证咱没权利就是。

建设村党支部书记所说的蓝本，是在这次土地确权之前，政府曾经对土地承包经营权证书换过一次，那次换发的就是蓝本，而这次换证，是需要提供上一次的蓝本进行更换的，由于罗平军没法提供这个证书，所以就没法下发新的土地承包经营权证书。

在采访的时候，罗平军告诉记者，在上一次换证的时候，村上并没有为他换证，他现在没有那个蓝色的土地承包经营权证书，只有最初的证书。这种情况能否正常办理呢？为了了解情况，记者来到了通河县农村经济指导站。

通河县农村经济指导站站长徐广文：原先是小红证，在2010年、2011年换发这个证（蓝证），发这个证的时候有的村就没发下去，原因可能也多种多样。发下去之后这个旧证就应该作废了或者交回，或者盖上作废的戳，这把领证我们面对的是这个证（蓝证），这个证换新证，他现在没有这个证，乡镇要查你发证登记了，这个证他申领过没有，没申领过，原版的证书拿过来换就好使了，如果有这个（蓝证）就需要拿这个来换来。

徐广文站长表示，按照相关的要求，这次换证，是需要提供蓝色的土地承包经营权证书，由于罗平军现在不能提供，所以得需要查之前换证的底档，这样才能确定如何为罗平军换领新证。而且他们在这次换证的时候，发现了一个问题，因此他们在换证的时候，必须要谨慎。

记者：现在建设村一共有多少这种情况？
通河县通河镇副镇长：还剩下119个，119个都提供不出来这个证。
记者：那是什么原因呢？
通河县农村经济指导站站长徐广文：有抵押的很多，据我们这次换证发现，这种证存在在银行抵押或者在小额信贷那儿抵押，按照不动产法规定，这属于不动产证，不动产证去抵押了，发证机关的权力是，本人说我这个证丢失了，丢失了申请必须补发，怎么能证明丢失，就得发公告了。

徐广文说，对于没有正常发放的土地承包经营权证书不应该存放在村里，应该由乡镇存放管理。

通河县农村经济指导站站长徐广文：证书的发放规矩都是按照这个法规办，这是农业农村部出台的。就是你乡镇领到之后不能超过30日。村里面是不允许代管的，因为村里保存条件是有限的，万一污损了有其他的灾害了把这个证损坏了，很不好办。
记者：那他出现这个情况在村里面允不允许？
通河县农村经济指导站站长徐广文：村里面不允许代管，应该纠正这个错误，村里面就是在乡镇领下来之后，马上给老百姓发放下去，做好登记。他拿不来旧证，我发不下去，应该把这个证放回乡镇政府保管，发包方不允许代承包方，保管经营权证，发包方是村委会。
记者：那为什么放在村里保管呢？
通河县通河镇副镇长：当时我没在这，没分管这个。

通河县通河镇的副镇长表示，他们会马上要求建设村把没有发放的土地承包经营权证书返还到镇里。同时，对于下一步如何解决为罗平军换证的问题，他也给出了处理意见。