"渭"您服务 "滨"至如归—宝鸡市渭滨区深化"放管服&

"渭"您服务 "滨"至如归—宝鸡市渭滨区深化"放管服&天宫乡 近年来，宝鸡市渭滨区坚持把深化“放管服”改革优化营商环境工作作为践行“五项要求”、聚力追赶超越的政治任务，作为激活要素资源、再造发展优势的首要选择，以建设“四个城区”（丝路姜炎

近年来，宝鸡市渭滨区坚持把深化“放管服”改革优化营商环境工作作为践行“五项要求”、聚力追赶超越的政治任务，作为激活要素资源、再造发展优势的首要选择，以建设“四个城区”（丝路姜炎文化体验区、国家生态文明示范区、西部智能制造核心区、关中城市群建管治理先行区）、打造“两个最佳”（西部最佳投资发展环境和最佳人居生活环境）为定位，以“夺争树”和“精彩计划”“三争三比”为统领，聚焦“激活资源、彰显优势、服务主体、创新发展”，扎实开展“双学双树一争创”和项目建设、招商引资、服务提升“三年活动”，助力渭滨区经济社会高质量发展。成功创建全省首批、宝鸡市唯一省级政务服务标准化试点区，成功获批全省首个“‘渭’您服务”政务服务商标，宝鸡市县区首家获得国家外资企业登记管理权，神农镇被国务院确定为全国政务服务“好差评”试点单位，2019年、2020年连续两年荣获宝鸡市深化“放管服”改革优化营商环境工作专项考核第一名。

突出高效顺畅，着力健全组织领导体系

一是整合工作职责。根据省、市机构改革和职能调整有关精神，2019年6月，宝鸡市渭滨区将原分散在区编办的政府职能转变、行政审批制度改革和区发改局的优化提升营商环境相关职能全部划转到区政府办公室，在区政府办公室增设“政府职能转变协调股”，配置专职工作人员，初步形成了专门机构承接、专职人员负责、专业力量推动的深化“放管服”改革优化营商环境工作机制。二是强化工作统筹。对标省市要求，结合区上实际，每年对各项工作任务统筹谋划、梳理整合，研究制定年度深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，按照“清单化管理、节点化推进、责任化落实”的要求，建立重点工作任务台账，突出重点抓推进，明晰任务抓落实。渭滨区政府常务会议专题学习研究中省《优化营商环境条例》精神和渭滨区贯彻落实意见，区政府门户网站开设“优化提升营商环境”专栏，印发相关宣传资料5000余份，在陕西日报、宝鸡日报等各级媒刊发宣传稿件600余篇。三是严格督查考核。建立全区深化“放管服”改革优化营商环境工作月报告、季检查、年考核制度，与区政府政务督查室定期开展联合督查，聘请义务监督员20名，对优化提升营商环境工作进行常态化监督。按照“突出重点、综合评价，实事求是、客观公正，注重实效、考用结合”的原则，修订完善深化“放管服”改革优化营商环境工作考核办法，对相关考核指标分解量化、逐项计分，考核结果纳入各部门年度目责考核之中，确保各项工作落地落实。

围绕权力瘦身，持续加大简政放权力度

一是深化相对集中行政许可权改革。宝鸡市渭滨区持续推进“一枚印章管审批”，累计将103项行政许可事项划转至区行政审批服务局集中办理，积极在全区开展新生儿出生一件事一次办“四证联办”“我要开书店”“高校毕业生”等35项“一件事”集成套餐服务事项，相对集中行政许可权改革初见成效。二是加强行政许可事项管理。宝鸡市渭滨区编制“渭滨区行政许可事项汇总目录”，严禁任何部门以任何形式对目录以外事项进行审批，并按照一事项一标准、一项目一流程原则，编制《服务指南》，制成《二维码指南清单》，逐项明确设定依据、许可条件、办理程序、申请材料等要素。三是大力推进“互联网+政务服务”。渭滨区依托政务服务在线平台，加快推进政务事项“一网通办”，梳理完成政务、便民、审批服务事项清单，其中马上办164项、网上办444项、就近办64项、一次办382项，逐步推进咨询、申报、预审、办理、反馈全流程在线，目前“一窗受理”率达到91%，网上可办率达到95%，200个高频事项实现“最多跑一次”。

改进政务服务，打造“渭”您服务品牌

一是成功创建省级政务服务标准化试点区。2018年10月，宝鸡市渭滨区被确定为全省首批、宝鸡市唯一政务服务标准化建设试点区，区财政先后投资400多万元，新建投用2500平方米区行政审批大厅，完成区公共服务大厅改造提升，8个镇街便民服务中心、96个村（社区）便民服务站实现全覆盖。经省评估组综合考核，渭滨区以全省第二名的成绩高标通过了评估验收。二是扎实开展政务服务“好差评”试点工作。严格落实政务服务“好差评”制度，全面融合线上线下评价方式，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”四评联动，实现服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，形成了评价、整改、反馈、奖惩的全流程闭环。累计收到有效“好差评”1.4万余件，好评率达到99.8%，差评全部有效整改，试点工作受到国务院职转办政务服务“好差评”调研组充分肯定。三是不断提升政务窗口服务质量。渭滨区全面落实便民服务专项行动，积极开展落实政策舒心、规范服务顺心、帮陪代办省心、金牌店小二贴心、特色服务暖心“五心”服务，全省首家创新设置政务服务“找茬”窗口，每月开展“金牌店小二”评选，建立“创优评差红黑榜”，成立8个帮、陪、代办小分队，桥南街道龙山路社区启动“同城通办”试点，着力为企业和群众提供全方位、保姆式政务服务。

优化市场环境，全面激发市场主体活力

一是持续深化商事制度改革。宝鸡市渭滨区推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”“简易注销”改革，大力推行延时、预约、上门服务，全面实现免费为企业刻制公章。专设总部经济绿色通道和“企业之家”窗口，实行专人一站式一日办结，累计签约延长石油等总部企业95户，培育“五上”企业62户，新增市场主体2.1万户，均居全市第一。二是全面落实惠企利企政策。宝鸡市渭滨区积极搭建政银企合作平台，举办政银企对接会7次，落实中小微企业贷款119亿元。顶格落实减税降费政策，累计为企业减税降费4.7亿元，减免社保费用3亿元，为凌云万正等62户企业争取扶持资金2.7亿元，为14家交易板、成长板挂牌企业落实奖补资金130万元。建立涉企行政事业性收费目录清单制度，做到了清单之外无收费。三是扎实开展联企帮扶工作。宝鸡市渭滨区持续开展“学经理树牢市场理念，学‘店小二’树牢服务理念，争创西部最佳投资发展环境”为内容的“双学双树一争创”活动，举办“渭滨经理”讲坛，引导各级干部学“经理”、学“店小二”，打破行政思维，树牢市场理念，增强服务意识。去年以来，渭滨区强力实施“三送一解”联企帮扶专项行动，深入企业送政策、送服务、送要素、解难题，实行企业服务中心专门保障、科级干部联企专员服务、惠企政策专册推送、服务热线专线响应、政务平台专网通办“五个专项服务”，37名区级领导、16个区级部门和36名联企服务员逐一走访211户“五上”企业，“一企一策”精准服务，帮助企业纾难解困。先后协调解决浙江方芯半导体封测项目落地、六环传动机器人关节精密减速机项目资金短缺、宝鸡钢管输送管制造项目土地报批、通力药玻技改扩能项目选址等问题。四是全力支持企业科技创新。渭滨区扎实推行“双链长制”，强化产学研用交流合作，启动“十百千”民营企业培育专项行动，每年拿出2000万元，支持企业技术改造、转型升级，力争通过三年时间，新培育10户以上产值过亿元的行业龙头企业，培育100户以上成长型科创企业，催生更多的瞪羚企业、独角兽企业。组织开展院士专家渭滨行活动，邀请行业专家深入企业面对面解决技术难题。主导成立传感器产业联盟、互联网联合会等社会组织，支持举办企业家沙龙和产品配套协作推进会，推动成立宝鸡-西工大传感器研发中心等研发机构，支持宝鸡钢管等5户企业成立了陕西省院士专家工作站，促成了民用飞行环境安全监视系统、北京航空航天大学机器人研发中心等一批项目。雷博精密等20户企业入选陕西省第一批科技型中小企业，秦川机床等5户企业产品被认定为“陕西工业精品”。

规范监管执法，保障公平竞争秩序

一是统筹推进综合行政执法改革。宝鸡市渭滨区组建区文化市场综合执法大队，成立区市场监管综合执法大队和8个镇街市场监督管理所，整合监管队伍，减少执法层级，着力解决行政执法检查过多过频问题。二是深入实施“双随机、一公开”监管。依托宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台，调整完善市场监管领域部门联合随机抽查事项清单71类122项，组织开展了卫健、气象、教体、应急管理等领域部门联合双随机抽查，推动行业监管向综合监管转变，做到“一次检查、全面体检”。宝鸡市渭滨区被评为2020年全市事中事后监管工作优秀县区。三是持续提升执法监管规范性。宝鸡市渭滨区扎实推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”省级示范创建工作，建立健全行政执法和法制审核人员培训教育、考核评价等制度，完成了《行政执法自由裁量汇编》和渭滨区655名行政执法人员执法证换证培训考试，推动行政执法行为规范、公开、透明。