答好脱贫攻坚“时代答卷” 西咸新区决战决胜脱贫攻坚铺就致富小康路

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风雨兼程扶贫路，砥砺前行铸辉煌。

如今的西咸新区，乡村在变美、产业在变强、群众在变富……迈向全面小康的道路上，一幅幅振奋人心的脱贫画卷徐徐展开。

自2017年初西咸新区正式托管22个街镇，全面履行辖区经济和社会管理职能，担负起脱贫攻坚重大使命，4年来，脱贫战果自豪地书写在这片882平方公里的大地上——

4年间，全区2575户、8620名贫困人口中，2425户、8382名贫困人口已实现顺利脱贫，2个贫困村成功出列，贫困发生率由2017年的0.47%降至0.03%。

4年间，全区贫困户年人均纯收入由2017年的6894元提高到2019年的14051元，翻了一番多，年均增幅43%，高于全省和全国平均水平；剩余的150户、238名贫困人口也全部达到收入标准，将于2020年10月底脱贫清零。

绝对贫困问题即将在西咸新区彻底消失。

凝心聚力 火力全开

三个“最”吹响脱贫攻坚总攻“冲锋号”

响鼓重锤、尽锐出战，不获全胜、决不收兵。4年来，西咸新区坚持“以人民为中心”发展思想，把打赢脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，作为最大政治任务、民生工程，用三个“最”凝心聚力，发动全区力量打赢这场必须拿下的战役。

——展现最强担当。西咸新区坚决扛起脱贫攻坚重大历史使命、政治责任，第一时间成立由党工委、管委会主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，设立行业脱贫“六办两组”作战部，全区上下形成“领导班子带头包抓、‘六办两组’一线工作、行业部门合力攻坚”的联合作战模式。

——投入最优资源。深入研判新区致贫症结，针对教育、健康、危房改造、就业、兜底保障等9个领域，先后出台68项政策措施，实现帮扶政策全覆盖。2017年以来，累计投入17亿元用于改善农村基础设施和村容村貌，为693户贫困户发放扶贫小额信贷3200余万元，全区涉贫状况得到根本改善。

——打造最硬队伍。常态化开展四级书记遍访工作全区安排驻村工作队2支、驻村队员6人，指定联户干部2575名，与贫困户结成对子，开展“一对一”精准帮扶。全面强化以党组织为核心的基层组织体系，对59个软弱涣散和涉贫村党组织进行集中整顿，建立联村党委5个，村两委“一肩挑”实现全覆盖。全区上下干群一家亲、携手奔小康，绘就共同打赢脱贫攻坚战的生动画面。

两不愁 三保障

坚守贫困群众幸福源泉的“底线”

“以前吃井水，壶底一层水垢，喝起来有怪味。现在，喝上纯净水，水垢没了，还有点甜，泡茶香得很……”西咸新区泾河新城高庄镇新庄村村民们提起饮水品质的改善乐得合不拢嘴。

新庄村曾是西咸新区唯一省定贫困村，地处旱塬，过去，各户使用自备井取用地下水，水质差，又苦又咸，群众常年饮用，上了年纪多有牙齿疾病。2017年，新庄村实施饮水安全整村改造。2018年8月，新庄供水站启用，纯净水直通入户。自此，新庄人告别了“苦咸水”，也是在这一年年底，该村实现整村脱贫摘帽。

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求。西咸新区瞄准“两不愁三保障”，确保目标不变、靶心不散，打赢打好脱贫攻坚战。

——全力保障孩子受教育权利。实施“助飞行动”“筑梦计划”“顶梁柱工程”“育才助学基金”等，建档立卡户中415名义务教育阶段学生无一人辍学。累计投入80多亿元新建、改扩建学校68所，新建和维修改造校舍27.7万平方米，组建101个“名校+”教育联合体。

——全力解决群众看病难。为慢性病人群组建120个家庭医生团队，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医保，“一站式”即时结算服务全覆盖。先后为5438人次住院就诊的贫困户报销医疗费用3200余万元。累计投入30多亿元，建设9所三级医院和新区公共卫生中心，新建或提标改造社区（乡镇）卫生服务中心和村卫生室61家。

——全力提升群众居住环境。完成所有建档立卡户危房改造任务。实施贫困户人居环境提升工程，彻底解决贫困户饮水安全问题。因地制宜建设“幸福家园”集中安置点，让百姓住有所居、住有优居。

——全力消除弱势群体后顾之忧。创新推出信息技术法、专业助力法、就业增收法、简政便民法、联系协商法等社会救助“六法”，兜住群众生活底线。开发“西咸新区社会救助综合服务信息系统”，在全省率先实现困难群众足不出户办理社会救助业务。

——全力拓展群众发展空间。改造提升农村公路160多公里、创建“四好示范路”70余公里，贫困村、涉贫村农村公路硬化率100%。公交线路由3条增加至113条，农村公交覆盖率100%。村级卫生室、幸福院、健身广场等设施不断完善，贫困地区公共服务水平显著提升。

人民的向往 前进的方向

让群众的腰包鼓起来

“乡党们，太平的杏熟了，快来看呀。蜜甜蜜甜的，别看我八十（岁）了，软一点的杏，一次还能咥七八个，大家要买，赶紧下单子……”

2020年5月，西咸新区空港新城太平镇80岁老人“杏奶奶”崔淑侠直播带货火爆大江南北，同期举办的“西咸新区空港新城2020红杏采摘节暨电商扶贫推介会”吸引全国各地数十家客商采购，完成32万斤红杏销售，帮助贫困户及果农创收110万元。太平镇发展200余家电商企业，辐射全镇16个涉贫村，所有贫困户与电商签订协议。

“杏奶奶”直播带货带动太平红杏火爆销售的盛况正是西咸新区推动脱贫攻坚搭上电商快车的缩影。几年来，“电商+”成为全区贫困群众增收新法宝。沣东新城对接京东电商平台资源，借力“品牌+物流+流量”模式，形成小“分红”大“效应”，贫困户平均每户1年增收1800元以上；秦汉新城联合千度亿人电商平台对品质优良葡萄以市场价销售、收购，提升贫困户收入；沣西新城成立房宝盒科技农业有限公司，贫困户既可在合作社就业，也可在房宝盒平台销售农产品；泾河新城打造“泾河帮帮卖”电商平台，通过对贫困户农副产品收集、展示、推广、销售，帮助贫困群众增加收入。

在拓宽贫困群众致富路径上，西咸新区打出特色鲜明、亮点纷呈“组合拳”。就业扶贫方面，认定雨点保洁、百年新业纺织等就业扶贫基地6家、社区工厂2家，开发就业扶贫专岗和公益性安置岗位138个，举办专场招聘会11场，累计实现3369名贫困群众就业，超额完成“每一户有劳动能力的贫困家庭一人稳定就业”目标；产业扶贫方面，通过政府培育、企业参与、村组自建、个体创业等形式，先后实施“0成本茯茶微店‘特约经销人’”等41个产业扶贫项目，带动贫困户1200户，129个涉贫村实现产业全覆盖。同时，创建秦耀大樱桃、太平红杏、马王草莓、泾河茯茶、秦汉葡萄等100余个特色优势扶贫产品，打造西咸新区葡萄采摘节、红杏采摘节等特色品牌，2020年以来已实现扶贫产品销售额800余万元。

值得一提的是，在西咸新区丰沃的创新创业“土壤”滋养下，一批贫困群众投身创业热潮。崇文镇贫困户房淑英注册“房老太的土鸡蛋”品牌，泾干街道贫困户王战明开办“威氏英”洗衣液工厂。

脱贫不是终点

而是群众幸福生活的新起点

150场“道德讲堂”和“我的脱（扶）贫故事”先进事迹巡回报告会，200余名脱贫致富典型，1000余名“脱贫攻坚先锋”“励志脱贫模范”……

4年来，西咸新区的大地上处处涌动脱贫榜样力量，身边人讲述脱贫故事好声音在贫困群众中口口相传，提振了大家奔小康的“精气神”。

“幸福都是奋斗出来的。”人不怕贫，就怕失志，有了志气和信心，自然会有激情干劲，脱贫致富就无惧千辛万苦、自有千方百计。为激发贫困群众内生动力，西咸新区广泛开展了先进个人评选活动和脱贫故事巡回讲堂，推出脱贫攻坚题材电视剧《兰桐花开》等10余部影视剧作品，新建农村文化礼堂5个，改造提升村（社区）基层综合文化服务中心290个，举办“秦声动人”全民阅读、“西咸大讲堂”等特色品牌文化活动200余期，贫困群众的眼界越来越开阔，内心越来越丰富，干劲越来越充沛，通过典型带动、文化助力，在全社会传递了劳动致富、奋斗幸福的正能量。

同时唱响乡风主旋律，大力开展文明村社创建，建立村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”机制，引导群众移风易俗、摒弃陋习、狠刹攀比风气。先后有5个村获评省级“美丽宜居示范村”，创建“美丽乡村·文明家园”示范村21个、文明乡风样板村5个，质朴、勤劳、纯真的风气重回乡村。

脱贫摘帽不是终点，而是群众幸福生活的又一起点。

时至今日，全区8620名困难群众已全部达到脱贫标准，2020年以来，西咸新区在建立完善巩固脱贫攻坚成果“1+N”长效机制，为“后脱贫时代”脱贫户收入可持续增长提供保障，做好防返贫工作基础上，将工作重心就从绝对贫困群体转向了相对贫困群体，工作目标从减少贫困人口数量转向缩小收入差距，工作方式由集中减贫转向常态化减贫，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有限衔接。

未来，西咸新区还将积极创建“国家城乡融合发展试验区”，探索现代乡村治理体系，规划编制《乡村振兴战略规划》《“十四五”农业农村发展规划》，聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面，全面实现农村美、农民富。

西咸的百姓正走上通往新生活新奋斗的康庄大道。