教育部列负面清单，刹住“超纲教学”尚需织密治理针脚

原标题：教育部列负面清单，刹住“超纲教学”尚需织密治理针脚

　　小学低年级不能学习汉字生僻字、繁难字，也不能进行英语书写训练，整个小学阶段禁止讲授国际音标。教育部近日印发义务教育超标超前培训负面清单（试行），明确禁止将初中的目标与内容提前至小学教学与测评，严禁在寒暑假培训下学期教科书的知识内容，培训内容不得超出当地统编教科书的难度。

　　培训机构超前、超纲教学，利用家长们不能输在起跑线上的心理，贩卖教育焦虑、制造虚假需求，不仅将“起跑线竞争”的压力从家长传导给孩子，徒增后者的课业负担，更严重破坏了基础教育的秩序。刹住这股歪风，已然成为社会共识。近年来，我国治理校外培训机构取得重大进展，对非法培训机构的集中清理成效显著。但很长一段时间内，治理培训机构的超前、超纲教学问题，因缺乏明确的认定标准，困难远甚于此。教育部印发负面清单，即填补此一阙如，为各地查处相关行为提供了具体依据。

　　清单出台之后，要彻底叫停培训机构的超前、超纲教学，在治理规范战役中大获全胜，还必须进一步完善治理体系，建立长效监管机制。根据以往经验来看，只依靠家长、学生举报，或者监管部门突击抽查，治理收效往往不大。部分家长选择培训机构，就是希望孩子早学、多学，实现“弯道超车”，一定程度上也充当了超纲、超前教学的“助推器”。教育部门有必要建立教育备案制度，让这一清单具有可操作性，为监管实施提供有力抓手。对于不按备案内容进行教学培训的机构，相关部门一经查实，即可相应处罚。

　　事实上，实施教育备案亟需数量庞大的专业化团队，倘使编制、人手有限的教育主管部门躬身操刀，恐力有不逮。因此，具体到监管实践，教育部门可牵头筹建校外培训机构行业的专业委员会，由专业委员会具体认定培训机构成员的超前、超纲教学行为，同时更好推行培训机构风险准备金制度，根据其备案项目，如培训内容、学生数量、收费标准等确定资金量，从而更好地做好相关风险防控。

　　当然，治理培训机构“超纲教学”乱象，尚不能根治学生学业负担过重的沉疴。整体减轻学生负担，而不是课内减负、课外增负，还必须改革教育评价体系，割断各类考试、考评、竞赛成绩和升学招生的联系，以多元评价体系来降低家长对培训提分的诉求，同时提高学校办学质量，减少学生对校外培训班的需求。

　　作者：孔德淇