西安市机动车常态化限行听证会正式开始 6人支持4人反对

原标题：西安市机动车常态化限行听证会正式开始 6人支持4人反对

　　自西安市发布“机动车常态化限行草案”征求意见后，引起了市民的广泛关注和热议，就在今天(7月19日)上午，由西安市铁腕治霾办公室组织举办了“西安市机动车常规化限行”的听证会。

　　上午10：10分，西安市机动车常态化限行听证会正式开始。《都市快报》全记者在现场了解到，来自西安市高校、企业、建筑、邮政等各行业的十名陈述人参加了听证会。本次听证会将围绕通告草案是否合理可行、限行具体办法是否可行及意见进行。

　　首先，市铁腕治霾办工作人员穆启旺介绍了常态化限行相关情况。据穆启旺介绍，目前西安市机动车保有量突破261万辆，位居全国第九，而且还在快速增长。急剧增多的机动车既增大了交通压力，又加重了大气污染。去年冬季，数次启动空气重污染日应急响应，因而有市民提出常态化限行。有关部门对此进行了研究探索、社会调查、社会风险评估、法律审查等程序，并起草了通告草案。

　　据了解，在社会调查阶段，主要通过网站、微信平台、电话调查、重点走访等形式进行了调查。经过统计，显示大多数市民支持常态化限行，综合支持率为67.83%。对于“限行时段”和“限行区域”的调查结果为，持“早7时至晚8时限行”意见的占比37%，持“全天限行”意见的占比47%；持“全市区域限行”意见占比54%，持“绕城以内限行”意见的占比46%，两组不同意见占比相差不大。

　　“进入夏季，大家看着蓝天白云，其实相当一部分是污染天。”穆启旺说，2014年臭氧超标导致的空气污染为8天，2015年21天，2016年37天。今年截止7月12日，西安市已出现了5天的氮氧化物超标，33天的臭氧超标，氮氧化物作为首要污染物超标为历史上首次。

　　据2017年中科院地环所分析研究：交通污染源是导致氮氧化物超标的主要因素，其产生的污染物与挥发性有机物在高温、强光辐射的作用下，形成二次污染物，导致臭氧超标。对此，控制机动车污染物排放已迫在眉睫，刻不容缓。

　　《都市快报》全记者了解到，西安市先后收集、整理了、天津、杭州、、成都等10个城市有关机动车限行的管理办法和相关政策文件，了解现有限行措施的执行情况、存在问题和风险。

　　其中，市，每日限行2个尾号，限行时间为工作日7时至20时，限行区域为五环以内道(不含五环)；成都市自2013年7月起，每日限行2个尾号，限行时间为工作日7：30时至20时，限行区域为二环与三环(含)之间区域内所有道；市，每日限行2个尾号，限行时间为工作日7时至20时。

　　在介绍完草案制定的背景及程序后，参加本次听证会的十位陈述人随后依次发言，陈述观点。

　　西安石油大学教师贺先生表示自己支持常态化限行，但制定要合理合规。应给市民解释机动车限行和减少污染物有什么关系？在雾霾总污染物中，机动车污染占多大？而且与别的城市限行对比，不应该用汽车保有量比，而应该用车比更合理。此外限行直接和交管部门相关，行车效率提高，一样会减少污染物产生。限行是一种方式，交管部门也应提高交通通畅效率，减少尾气污染。交通更顺畅，肯定对尾气污染减少得更多。

　　西北工业大学副教授邓先生表示，应暂缓机动车常态化限行，机动车污染对空气质量影响并不大，并不是主要原因。他认为，造成交通拥堵是因为道通行能力有限，而且市民会购买第二辆车，增加机动车保有量，造成停车难。西安市城市规模大，长途远郊的市民乘坐公共交通依然不便。应重点尾气污染大的国一、国二等柴油车大货车。

　　西安建筑科技大王先生同意并认可常态化限行。他认为，西安雾霾成因有很多原因，地形、气象、冬季采暖、工业企业和机动车污染等很多方面。西安机动车261万辆，拥堵面积占百分之五，机动车污染是雾霾成因之一。其他城市，比如佛山市，亚运会前夕进行限行，各项污染物下降均有比例。市也可反映这样的结果，只是数据不同，但氮氧化物均有大幅度下降。我们可以借鉴和参考。他认为，临时性限行是对财产权的轻微，服从大利益，是的义务，不需要补偿。而常态化则需要补偿。政策是特定的社会实践，只能代替有限的作用，不是长期和永久作用。应从全局考虑，既强制，也要让每个市民参与。

　　陕西惠通建筑安装工程有限公司设计师陈女士表示不同意常态化限行，应该暂缓。主要是因为现有道交通并不完善。她认为，西安市柴油车数量占比少，但污染物排放量大。短期效果大，但这是最无奈的一种方式。道网不改，公交系统跟不上，只能导致周末报复性出行。而且机关公务用车应以身作则，树立榜样，接受社会监督。交管部门应调整红绿灯，提高口通行效率。她绕城高速对西安牌照的机动车免费，减少市内道通行。她还认为，限行没有法律依据，应通过提高燃油质量和用车成本，减少机动车污染物。

　　陈述人周先生也提出了自己关于常态化限行的：第一：三环内限行，二环内单双号限行；第二：非陕西车辆进三环；第三：每个人对雾霾都要做出努力，公交公司公交车辆应该免费，合理增加公交运输能力；第四：停车位的问题，导致车主被动违法，希望停车办解决。

　　身为汽车技校老师刘先生表示，他愿意对西安做贡献，但反对常态化限行。一、咱的草案用来知霾而不是治堵，与其他城市不同，工作重心是否有问题？治堵还是治霾？二、常态化限行，公交不增加，显然是不合适，市民出行更加困难，部分地方长期缺公交，等待时间长，如果这些问题不解决，群众意见会很大；三、政策方案问题，可以借鉴问题，国一国二的限行，而不应该只看车号不看排放。臭氧污染，是氮氧化物，可挥发性有机物造成的，房租装修街边烧烤甚至发胶都可以造成可挥发性有机物，而不是汽车造成的，即使是，也是大部分柴油车造成的；四、限行不限购。

　　许先生表示，他支持限行，需要对外地车开通绿色通道，同时，分区域，分时间限行，全市行政区域限行不可行!

　　陕西海普睿诚律师事务所律师唐女士表示，自己支持常态化限行。她，从政策公平考虑，限行后还应进行限购。而且是否能对机动车车主的税费和保险降低20%。同时应改善公共交通建设，增加空调车和新能源公交车，增加公交线并延长公交运营时间。

　　2、目前的道拥堵与施工开挖密切相关，而机动车限行反而会造成车辆增多、报复性上等等弊端，这该如何解决？

　　《都市快报》全记者在现场了解到，目前，听证会已经结束，各部门将根据大家提出的意见进行进一步的研讨。

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