西安市城市管理局五个字“写”活“品质西安

原标题：西安市城市管理局五个字“写”活“品质西安

　　过去的一年，是“十三五”规划元年，也是新组建的西安市城市管理系统开局之年和城市管理体制机制深化之年，机遇与挑战并存。全市城市管理系统认真贯彻“五大发展”和“一尊重、五统筹、五特性”的基本思，紧紧围绕品质西安建设，以打造“整洁有序、优美靓丽、生态宜居”的城市为目标，在“细”字上促提升，“美”字上做文章，“快”字上求突破，“严”字上抓落实，“优”字上下功夫，扎实履职尽责，完成了各项年度工作任务。过去的一年，是“十三五”规划元年，也是新组建的西安市城市管理系统开局之年和城市管理体制机制深化之年，机遇与挑战并存。全市城市管理系统认真贯彻“五大发展”和“一尊重、五统筹、五特性”的基本思，紧紧围绕品质西安建设，以打造“整洁有序、优美靓丽、生态宜居”的城市为目标，在“细”字上促提升，“美”字上做文章，“快”字上求突破，“严”字上抓落实，“优”字上下功夫，扎实履职尽责，完成了各项年度工作任务。

　　年初，西安市委、市召开千会，启动2016年城市治理专项工作，确定治污减霾、市容、城市运行安全三个方面的12个大项工作。该局作为市容专项治理6项工作的牵头单位，印发了《实施方案》、《评分细则》等指导文件；成立了由局级领导带队的10个城市治理包抓领导小组，对各区、县、开发区和市级相关部门工作进行周检查、月考核，及时总结推广市容专项治理中的好经验、好做法。

　　晴天一日两洒、一周无降水开展一次大冲洗活动、每月至少开展一次大擦洗活动，治理道“灰带”问题。刷新、更换沿街破旧、污损的果皮箱，在钟鼓楼广场及周边区域更换具有城市特色的新式果皮箱160个。按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的整治思，拆除摸排各类违规设置的户外广告及牌匾标识68672处（其中立柱式广告645块）。协调有关部门深挖野广告制贩18个，追呼电线万余张。

　　组织有关单位规范围墙围挡设置，对墙面污损的围墙围挡进行整修、刷新，共拆除围墙围挡10.9万平方米、整修刷新围墙230余万平方米。对全市97万余棵行道树、乔木和6500万平方米绿篱进行系统修剪整形，对1400万平方米绿地的浮土和垃圾进行彻底清理；在城市主要道、节点，迎合传统节日和全市重大活动，摆放时令鲜花830万盆，营造、喜庆的氛围。

　　采取疏堵结合的方理占道经营问题，按照行业，全面整治规范原有的蔬菜早市和便民市场，在全市增设临时夜市食品摊群点43个、临时早市摊群点28个，夏秋两季设置瓜果临时售卖点75处；充分发挥“+商户”共建共管和门前“三包”责任制作用，共计清理违法占道（出店）经营户28.7万余个（次），暂扣违法经营车辆9270辆。

　　为全面提高城市园林绿化品质，打造多姿多彩、风格新颖、延续历史文脉的城市园林绿化景观，该局作为全市总牵头单位，年初经认真调研，代拟了《西安市人民关于印发“美丽西安绿色家园”行动园林绿化景观提升工程实施方案的通知》以及任务分解意见，计划用时3年，投资71.15亿元，实施387个绿化建设项目。

　　今年是三年攻坚战的第一年，共计完成投资20.82亿元，新建城市绿地415万平方米，完工277个项目。其中，完成道绿化提升项目37个、道绿化新建项目114个。钟鼓楼周边提升项目按时完工，南北大街提升项目正在抓紧施工中。建成漕运明渠北客站段景观林带、渭河西安城市段防护林带等林带建设项目7个，完成绕城高速曲江出入口（一期）和汉城出入口城市出入口绿化景观提升项目，新建提升街头绿地小广场100个，完成了劳动公园、永阳公园、周至北大门公园等3个公园提升，建成开园了航天城文化生态园公园一期、雁鸣湖公园、西安植物园（新址）、文景山公园、马陵冢公园5个公园，公园园内铁以北区域、广运潭公园（续建）、东园公园超额完成年度建设任务，其他公园正在有序推进建设工作或施工前期准备工作。创建生态园林式单位（居住区）110个。完成屋顶绿化11.6万平方米、垂直绿化7.15万延米。全市“绿中有美，美中有味”的高品质城市园林绿化景观正在逐步。

　　面对全市现有环卫设施不能适市发展需要与新建环卫设地难落实的尖锐矛盾，该局按照城市垃圾减量化、无害化、资源化的思，全面加快了环卫设施升级换代步伐。

　　面对城市生活垃圾处理的严峻形势，一是抓生活垃圾源头分类推进。制定了《生活垃圾分类工作规划纲要》，在浐灞生态区、高新区等开展垃圾分类试点工作。二是积极推进生活垃圾无害化处理项目。全市4个无害化处理项目分别完成勘测定界、技术论证、物有所值评价和财政承受能力论证，项目PPP特许经营实施方案编制等。同时，组织无害化处理知识37场近2000人次，组织相关人员外出考察9批次200余人。这些设施的积极推进，对解决西安市垃圾处理方式单一、抗风险能力差、资源化利用率低的突出问题具有十分重要的意义，了西安市垃圾处理设施更新换代的新征程。

　　江村沟生活垃圾填埋场四期改扩建工程，年度计划投资1亿元，实际完成投资1.1亿元，北坡防渗、过渡区防渗、上游水塘、上游大坝等工程形象进度均达到年度目标。

　　新建城市公厕322座，超额完成了2016年惠民实事中确定的新建300座公厕的任务，同时完成农村改厕1500座，市民群众如厕难问题得到了缓解。

　　严格对照中、省关于城市管理工作的部署和要求，按照西安市的统一安排，力求实效，多项城市管理工作实现了新突破、取得了新成绩，使得创建提升工作更加完善，爱国卫生工作更加深入，建筑垃圾管理更加规范，秩序保障更加有力，污染防治工作更加精细。

　　其中，在出土工地门口全面推行《监管公示牌》，明确做到“七到位”，同时公布责任人及电话，接受市民群众监督。在符合国Ⅳ标准的建筑垃圾运输车辆上推广加装可视系统和智能控制芯片，要求新增、更新的建筑垃圾运输车辆使用新型智能环保车型，从技术上防止高尖装载、超速行驶等违法违规行为。牵头重新组建市联合检查组，每周组织三次以上检查，共计查处存在问题的出土、拆迁工地139个，保持了对各类违规行为的高压态势。

　　查处商业噪音5649起，暂扣音响343组。自2016年8月1日起，将道沿上违法停车纳入交管信息系统进行管理和处罚，共移交处理176608件，有效强化了道沿上违章停车的查处力度。同时，加大了非诉案件的强制执行力度和执行范围，移交机动车违停案件1763件、无证运输建筑垃圾案件9件。

　　对全市200平方米以上单位油烟净化装置的安装使用情况进行了全面摸底和抽查验收，现场责令不合格的餐饮单位限期整改。在露天烧烤经营中，要求经营户使用清洁能源和环保型烧烤炉具，严禁原煤散烧。加大检查力度，及时查处焚烧垃圾、树叶、废旧物品等污染的行为。

　　结合全市城市管理队伍现状和存在的问题，从党务工作、宣传教育、体制机制、经费保障、依法行政、执法督察等多个方面入手，全方位提升了城市管理队伍的履职能力和对外形象。

　　其中，在体制机制方面，成立西安市城市管理委员会及其办公室，进一步整合城市管理资源，形成了高位统筹、协调、指导的城市管理新机制；成立副局级建制的执法总队，对强化市级督导、协调工作，厘清市、区两级职能划分，提高全市综合行政执法效能具有巨大的推动作用。将道保洁员月工资从1450元增涨至2453元，道保洁员队伍不稳定、年龄大等现象得到明显改观。

　　出台《西安市执法队伍和人员行为规范》，开展执法队伍专项整治活动73次，安排市级执法人员参加市法制办举办的依法行政教育培训，成立执法督察大队每日分2组对全市执法人员进行检查，查处、乱作为、慢作为等问题案件248起，查处执法行为不规范案件251起。

　　该局相关负责人表示，2017年，他们将按照西安市委、市的工作部署，紧紧围绕品质西安建设这条主线，以城市管理执法体制机制为牵引，以城市治理工作为抓手，远学杭州、近赶成都，努力完成“追赶超越”目标，推动全市城市管理城市治理，实现城市让生活更美好。赵丽莉陶颖