“软环境”化为“硬支撑”！西咸新区沣西新城营商环境建设纪实

原标题：“软环境”化为“硬支撑”！西咸新区沣西新城营商环境建设纪实

　　水深鱼极乐，林茂鸟知归。好的营商环境不仅是吸引力、集聚力，更是竞争力、生产力，是实现经济稳增长的重要支撑。

　　近年来，沣西新城不断深化“放管服”改革，切实推进“一张网”“一扇门”“一次办”，为企业松绑、为百姓解绊、为市场腾位、为办事提速，让企业和群众充分享受营商环境优化的红利。

　　公平公正的法治环境

　　法治是最好的营商环境。沣西新城深入推进法治化建设，持续加强社会公共服务领域改革，先后出台《沣西新城优化提升营商环境考核暂行办法》《沣西新城优化提升营商环境工作责任追究办法》《关于贯彻落实西咸新区行政审批与政务服务“八办”改革的实施意见》等相关文件，从制度上推进法治化营商环境。

　　“互联网无人律所”是沣西打造法治营商环境创新举措之一。2018年6月，陕西首家“互联网无人律师事务所”在新城投运，目前已累计为辖区企业、创客和市民提供法律服务740人次；12月4日，在第六个国家宪法日到来之际，沣西新城第二代无人律所，在中国西部科技创新港正式揭牌投运，相较第一代产品，体积更小，功能更丰富，新增“智能诉讼风险评估”服务，提供“定制化、私密性、一对一”实时远程视频对话、文字或语音咨询服务。

　　同时，率先出台《沣西新城关于划转经营性行政许可事中事后监督管理的指导意见》，营造了灵活与约束同在，活力与规矩兼顾的经营环境。牢固树立一诺千金的契约精神，自2017年起，出台各项利企便民优惠政策30余项，编印《优化营商环境政策汇编》；连续三年现场兑现各类资金共计8920.46万元，兑现各项优惠政策金额累计6.56亿元；

　　做到极致的服务环境

　　“服务就是做到极致”，这是沣西新城上下一致的共识。工作实践中，打造了“6S标准化管理”体系，构建起全体部门共同参与，招商、行政审批、改创、市场监管、治安重点突破的“1+5”服务体系，形成六级“店小二”服务架构。组建专业化帮办团队，高标准做好帮办代办服务，办理时限压缩超20%，实现了从“铺好道路”到“做好指引”、从“端好盘子”到“搞好后勤”的全生命周期服务。

　　5月11日，沣西新城吾悦广场相关负责人王丽来政务中心，仅两天，就拿到了施工许可证，她感慨地说——

　　“真是没想到，在这里体验到了一流的办事效率和服务品质，真心地为他们点赞！”

　　王丽的经历，是沣西新城极致服务环境的一个微缩影。针对建设项目审批环节多、周期长等现状，新城大力推进“345” 综合行政审批效能改革，实现3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目许可审批。同时，不断加快“一网通办”，将现有687项政务服务事项“颗粒化”拆分为1047项办理项，逐一编制办事指南。目前，新城政务服务事项网办率已达97.10%，位列陕西各县级第一名。

　　深化“三服四化”便民服务，变 “等人上门办事”为“主动上门帮办”，整合优质政务资源向基层延伸。如今，马王街道便民服务站承接政务事项已达110余项，彻底打通了政务服务“最后一公里”，实现了“小事不出村、大事不出镇”。

　　8月31日，中国西部科技创新港综合服务大厅暨西咸新区海内外高层次人才服务中心正式揭牌；10月23日，沣西新城双创服务窗口入驻创新港政务大厅，为创新港师生提供最全面的极致服务；11月26日，全省首份加盖行政审批章电子印章的批复从沣西新城发出，标志着全省首枚行政审批局电子印章正式启用，全省行政审批与政务服务办理工作进入“全程电子化”、“不见面审批”时代，大幅降低了企业办事成本，显著提升了行政审批效能。

　　精准贴心的金融环境

　　经济是肌体，金融是血脉。多年来，沣西新城以“揽全球资本，共建创新创业之城”为目标，多渠道、多市场、多方式筹集资金，取得了丰硕成果，为辖区企业和创客提供了各类精准贴心的金融服务。

　　创新“银企对接”平台，组建金融服务团，涵盖中行、农行、建行、交行、民生银行、西咸担保等多类型金融服务机构，每月入企精准服务，为企业提供个性化融资解决方案，实现产业、科研、资本良性互动，为企业插上金融的翅膀。

　　积极开展“引、育”结合，推动辖区企业上市，建立重点上市后备企业资源库，累计入库企业26家。

　　针对辖区企业需求，创新合作模式，累计发放“0利率”贷款1248万元，全力支持创业者和小微企业扩大再生产。

　　创新融资方式，2014年发行西咸新区第一支企业债券12亿元；2016年发行西咸新区第一笔海外债券1.2亿美元，打开了海外融资的大门，落地绿色城市建设基金102亿元；

　　2017年上演“大四喜”，先后发行公司债14亿元、全国首支城投平台绿色债券15亿元、全国首单综合管廊租金资产证券化产品(ABS)1亿元和银行间市场中期票据5亿元。2019年成功发行第三笔规模1.2亿美元的高级无抵押海外债。11月12日，沣西新城首单“区块链+供应链金融”业务落地实施，标志着沣西集团三级子公司大城物联公司与浙商银行西安分行的供应链金融战略合作率先“试水”并取得成功。

　　充满活力的双创环境

　　成功打造全省首个双创链条品牌“西源汇”，成为了与武汉“青桐会”、成都“箐蓉汇”齐名的全国知名双创品牌活动，有力推动新城“双创”环境走出去，优质创新企业“引进来”。

　　11月8日，“西源汇”北京专场推介会成功举办。近年来，沣西新城已在武汉、北京等城市举办50余场“西源汇”推介会。

　　积极搭建优质平台，按照全域硬科技理念。北部建成全国首个硬科技小镇——西部云谷及二期、三期；中部中国西部科技创新港和西工大翱翔小镇大放异彩；南部丝路科创谷加快建设，实现创新创业平台百花齐放格局，形成“创客空间+孵化器+科技园+孵化基地”全链条孵化体系。

　　目前，沣西新城共拥有微软创新中心等18家知名众创载体，在孵企业770余家，其中中认本信、六环传动等已成明星企业。

　　高度重视人才工作，依托西安交通大学、西北工业大学等985重点院校，联手微软、三一等重点知名企业，未来将汇聚超过10万名硕士以上的高层次人才，成为新城永续创新发展核心驱动力。

　　作为首批国家级双创示范基地，出台针对性优惠政策20余项，探索出资金助力、人才招募、产业配套服务、高端圈层交流等九大服务体系，加快保障房、路网、绿地等配套设施建设，开通公交线路39条，建成公园绿地10座，建成学校31所，幼儿园29所，引进三甲医院3所，构建起产学研投居全生态链，打造了“5分钟产业生态圈”和“24小时产业价值创造圈”，构建起新一代的智慧产城社区。

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。在沣西新城，已引进四大运营商、微软创新中心、三一重工、中业交通、陕数集团、树根互联、浙商银行科研中心、香港电讯盈科等重大项目，形成了群贤毕至的良好态势。

　　今年三季度，沣西新城GDP增长13.1%，重点项目投资增长62%，一般公共预算收入增长43.57%，固定资产投资增长15%，工业投资同比增长75%，累计新增市场主体5087户，同比增长137.04%，各项经济指标一致向好，发展活力持续迸发。

　　一个个重大项目加速落地，一个个热火朝天的建设场面，一组组引以为荣的经济数据，成为新城优质营商环境最好注脚。

　　“有情有义、有声有色，有滋有味、有你有我，是沣西永恒的承诺，持续增强辖区企业和群众获得感，幸福感

　　是沣西不变的追求。”沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌说。

　　【编辑：梅镱泷】