苏绰：讼狱重在查证避免未经妄加处罚

原标题：苏绰：讼狱重在查证避免未经妄加处罚

在法律思想上，苏绰也提出了许多有价值的意见。首先，他提出了轻刑的理论，强调应“深思远大，念存德教”；其次，提出了应当把握刑赏引导的思想；再次，他将听讼断狱区分为上中下三种不同的情况：能合情合理地审结案件，使当事人口服心服的，此为上；虽用拷汛之法，但能依法断狱，“有疑则从轻”，未审不妄罚，“随事断理，狱无停滞”的，此为中；不仁，视民如木石，专任，者有罪得免，忠厚者无罪受罚，此为下。苏绰认为，“今之宰守，当勤于中科，而慕其上善。如在下条，则刑所不赦”。

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苏绰具有渊博的法律知识，在与北周太祖宇文泰畅谈如何治理国家时，曾多次使宇文泰听得入迷，或忘记了原本要去游玩的事。

苏绰依据先王的命令说：“与其无罪之人，不如赦免有罪之人；与其妨害，不如使他更为。”明知必然无罪，就宁可多放掉一些有罪之人，而决不妄害一个。人是天地间的宝贵物品，一旦死去则不可复生。在之下，有人由于难以痛苦而，无法，从而受到刑罚乃至处死，将来恐怕还会不断出现这种情况。所有的地方官员，可以不谨慎从事吗？假若有大奸大恶之人，伤风败俗，违逆，不忠不孝，故意正道，则杀一人而儆百人，以君王的德化，这时可。

由于天下尚未平定，苏绰常把当作自己分内的职责，广泛访求贤能英杰之士，共同之道，凡是他所推荐提拔的，后来都当了大官。

苏绰（公元498年至公元546年），武功（今陕西武功西）人。苏绰是北周最著名的法律家，在北周的立法创制方面作出了突出的贡献。苏绰少好学，博览群书。受北周太祖宇文泰信任，历任著作佐郎、大行台左丞、大行台度支尚书兼司农卿等职。

宇文泰准备，推行强国富民之道，所以苏绰得以尽量施展他的智慧才干，辅佐宇文泰完成。裁减官员，设置二长，并开办屯田以资助军队和国家。

的高级法律顾问

北周时期，少年时的苏绰喜好学习，博览群书，特别擅长算术。因为苏绰的堂兄苏让出任汾州刺史前推荐他，苏绰被征召担任行台郎中。一年过后，苏绰的才能显露出来，朝廷对各官署中有难决之事，都要向苏绰请教才能决定。之间的文书，也由苏绰定下格式，和他共事的官员都称赞苏绰的才能，不久以后，苏绰被任命为著作佐郎。

一天，宇文泰恰好与公卿们前往昆明池观看捕鱼，走到城西汉代仓库遗址，宇文泰回头问左右的人，没有一个人知道。有人说：“苏绰博学多才，请问问他。”宇文泰就召见苏绰。苏绰详细地作了回答。

苏绰为官，勤俭朴素，一生不经营产业，家里没有多余的财产。

苏绰的这番用官理论，被现代人称作“苏绰定律”，具有一定的意义。即使没有“苏绰定律”在历史上的存在，但“以贪反贪”的思想历代均有表露。这种“以贪反贪”导致了中国历朝历代贪污，吏治进入了一个恶性循环的怪圈；正是吏治的真正历史根源和根源，也是中国历史的真正痛处所在，以致使中国社会难逃历史设定的灾难。

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《六条诏书》中一条诏书的主题就是恤狱讼，他重点提出要慎法。他指出一旦分明，随之就是赏罚。赏罚适度，则可而勉励；赏罚失度，则百姓不知所措。百姓不知所措，就会生出怨恨反叛。因此先王重视赏罚，特别谨慎。所谓谨慎，就是要使治狱之官全心全意，推究案件的原委。首先要察言观色，倾听诉讼，再用事实加以验证，妙解疑难，尽破奸伪，使无处可藏，就一定能够找到罪犯。然后根据犯罪事实量刑，轻重适当，赦免那些犯有的人，怜惜那些愚从的人，侦得实情不要喜形于色。又要推究情理，考虑礼制和法律，无不合于的深隐之处，昌明圣教，使罪犯服罪。只是应当怀大公，去偏袒枉法之想，务必求得曲直，尽量做到公平恰当。听讼察狱之理，在于尽量查证，然后依法，不苛刻，不暴躁，有疑点则从轻发落，未经不妄加处罚，根据案情判决，案件就不会积压。

宇文泰问苏绰:“国何以立？”苏绰答：“用官。”宇文泰问：“如何用官？”苏绰答：“用，反。”宇文泰问：“何以用？”苏绰答：“你要叫别人为你，就必须给别人好处。而你又没那么多钱给苏绰他们，那就给他们权，叫他们用手中的权去好处，他们不就可以拥权自肥了吗？”宇文泰问：“用我给的得到了好处，又会给我带来什么好处？”苏绰答：“他能得到的好处是因为你给的，所以他为了保住自己的好处就必须你的。那么你的不就稳固了吗？”宇文泰问：“既然用，何以还要反？”苏绰答:“这就是治术精髓所在。”宇文泰问：“奥秘何在？”苏绰答：“这有两个好处：其一，天下无官不贪，不怕官贪，就怕官有异志。故以反贪之名，剔除异志，保留听话，这样既可以消除，巩固你的，又得到的拥戴。其二，只要贪，你就有在手，他敢有异志，就是自找死，因此他们一定你的地位。”宇文泰问：“如果任用而招惹怎办？”苏绰答曰：“祭起反贪大旗，广作宣示，使天下皆知君王心系天下，尤恨。”宇文泰问：“太大当如何处置？”苏绰:“杀之可也。抄其家，没其财，如是怨息，颂声起，又可收其财，何乐而不为？要而言之：用以结其忠，弃以肃，杀大贪以平，没其财以充宫用。”

宇文泰也对他推心置腹，委以重任，彼此之间没有猜忌。有时宇文泰外出巡游，便把预先签字的空白纸张交给苏绰，如果有急需处理的政事，苏绰可根据情况决断，宇文泰回来时，也只是打开看一下。苏绰曾说过，之道，应当像慈父那样爱惜百姓，像严师那样教育百姓。每次与公卿讨论政事，总是从白天直到深夜，无论大事小事，他都十分清楚。

强调治理重在

《六条诏书》的大体意思是，要端正思想，强调治理百姓的所有措施，应当以端正思想为先。因此，要用最的道理来治理百姓，则百姓没有不服从的。他说如果君王不能端正自身，反而希望去治理好百姓，好比标杆弯曲而去求得笔直的日影；君王的言行不能，反而要求百姓，好比没有靶子而责备射箭的人。要敦厚政教风化。要以敦厚朴实，则性亦质朴率直；以浮薄，则性亦浮薄。国家或治平，或丧乱，或勃兴，或败亡，无不由所起。要充分发挥土地的生产能力。如果有游手好闲、懈怠懒惰的人，早收工，晚出工，安逸，厌恶劳动，不勤于农耕，里正、户长应当把他们的姓名郡县，郡守、县令可就事加以惩罚，以劝戒众多百姓。要提拔贤良之才。若是有才能技艺而且立身正直的，必定施展他们的才能使清明安定；得到贤能而加以委任，得到有才能之士而加以使用，那么天下的清平安宁是不愁实现了。苏绰指出：“政务简要则事少，事少则百姓清静；政务烦琐则事多，事多则百姓混乱。”清静和混乱的原因，在于政务之简要或烦琐。

□江河梦倩

大统三年（公元537年），齐神武兵分三，侵入国境，诸将都打算分兵抵抗，只有苏绰的意见与宇文泰一致，于是合力抵御窦泰，在潼关将其活捉。第二年，加卫将军、右光禄大夫衔，封爵美阳县公，食邑三百户。

大统十二年（公元546年），苏绰终因思劳过度，气行阻滞，在职位上去世，当年49岁。宇文泰极为惋惜，哀哭之声了左右随从。到安葬那天，宇文泰又派使者以牛、羊、猪三牲祭奠，宇文泰亲自写了悼文。（本版图片均为资料图）

此后，宇文泰多次称赞苏绰是个才能出众的人，并表示要委任他重要事务。不久以后，苏绰被任命为大行台左丞，参与决定机密大事，从此宠爱礼遇越来越优厚。苏绰创制文案程式，用红黑两色分别书写出入公文，又制定计账、户籍之法。

苏绰积极参与了北周的一系列重大立法活动。如苏绰在任大行台左丞时，曾“创制文案程式，又制定计账、户籍之法”。出任大行台度支尚书后，苏绰起草了著名的《六条诏书》，宇文泰批阅后发布天下准予施行。

之道应像严师那样教育百姓

宇文泰又把苏绰留下来问他之道，直到深夜，宇文泰躺着听他讲。苏绰陈述指明帝王之道，并进述申不害、韩非的精要。因此，苏绰实际上是宇文泰的一位高级法律顾问。

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大统十年（公元544年），苏绰被提任大行台度支尚书，领衔国家法律文书的起草审定，同时还兼任司农卿。

提出讼狱重在查证未经不妄加处罚