南京发布“创新一号文”3.0版：把创新刻在城市首页上

原标题：南京发布“创新一号文”3.0版：把创新刻在城市首页上

　　新华网南京1月2日电（魏薇）1月2日，2020南京市创新名城建设推进大会召开。会议全面总结2019年创新名城建设成就，对2020年创新名城建设工作进行动员部署，为高质量建设“强富美高”新南京提供强大支撑。会议中，江苏省委常委、市委书记张敬华讲话并发布2020年南京市委一号文件。

　　回望2019：南京创新力跑出发展加速度

　　高新技术企业净增1475家，累计达到4593家；高新技术产业产值超过1.2万亿元，增长14.8%；累计组建新型研发机构近300家，孵化引进企业3000多家；全社会研发经费支出近460亿元，占GDP比重提高到3.28%；PCT专利申请量增长89%，万人发明专利拥有量等知识产权指标继续名列全省第一、全国前列；新增就业参保大学生39万人、其中硕博人才增长150%。一组数字，彰显南京城市创新指数和高新区综合排名持续攀升的铿锵足迹。

　　“新年第一会”上，张敬华用“七个新高”，总结一年来南京创新发展取得的扎实成绩。南京市委副书记、代市长韩立明用了爆发式增长、靶向化聚才、硬核型创新、制度性变革、综合性效应五个关键词回望了南京创新名城建设成就。

　　创新是南京的头等大事，连续三年元旦后第一个工作日召开创新名城建设大会，连续三年制定出台打造一流创新生态的市委一号文件，南京始终把创新放在贯彻新发展理念、推动高质量发展的首要位置，为聚力创新立起了“风向标”、明确了“指挥棒”。如今，创新已深深镌刻在南京首页上，成为这座城市的鲜明标识和共同追求。

　　打拼2020：排出时间表，让创新发展走深走实

　　张敬华指出，在接下来的2020年，南京要在高企数量、高新技术产业、全社会研发投入占比等六大指标上按下“快进键”。他说，创新路上，高校院所是最宝贵的智慧源泉；科技企业是最核心的市场力量；新研机构是最有效的转化渠道；各方人才是最有力的资源支撑；金融创投是最重要的资本活水；部门板块是最直接的责任主体。各级各部门要把支持创新、服务创新摆在优先位置、作为工作常态，助力创新创意破茧成蝶、中小企业拔节成长、骨干企业鲲鹏展翅。

　　创新的事业，需要共同的打拼。会上，南京明确2020年六项任务，排出时间表，画好施工图，让创新发展走深走实：

　　企业培育要“枝繁叶茂”。持续种好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”，实施“专精特新”“单项冠军”企业培育计划，壮大科创板优质上市企业后备队伍，推动大中小企业融通发展，新增100家左右的独角兽、瞪羚企业，打造生机勃勃的科创企业森林和高端产业集群。

　　战略平台要“抢占塔尖”。更加注重“从0到1”的创新，统筹学科力量、项目建设、科研攻关、机制创新，加快“一室一中心”建设，争取更多重大科技基础设施落地南京，攀登科学高峰、强化策源功能。

　　园区改革要“脱胎换骨”。全面深化高新园区“1+N”管理体制改革，大刀阔斧“去行政化”，推行企业化运行、人员市场化聘用，优化都市型高新园区发展路径，建设充满朝气活力的创新发展主阵地。高标准新增建设30万平方米城市“硅巷”，统筹科技研发、商务金融、创意文化、生态宜居功能，拓展创新创业活力空间。

　　开放创新要“深耕全球”。务实推进“生根出访”工作，继续办好第二届南京创新周，实体化运营海外协同创新中心，高水平建设剑桥大学南京科创中心等一批国际化合作平台，不断提升面向全球集聚创新资源的能力。全面彰显自贸区南京片区的开放优势和创新特色，确保自贸区建设走在全国前列、新增企业1万家。

　　科技金融要“融合衔接”。更加注重打造全方位全周期金融支持链，更好发挥创投集团主平台作用，切实增强南京资本市场学院等功能，引导形成创新多元投入机制。推动金融资源加大对新型研发机构、高新技术企业、先进制造业等创新领域的投放，新设超千亿元的创投基金群，科技银行初创期、成长期科技型企业贷款余额突破200亿元。

　　创新治理要“系统提升”。成立市委创新委员会，统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新。设立创新产品推广等专门协调机构，加快创新产品应用示范，逐步增加政府项目中使用创新产品的比重。

　　多元支撑：优化创新生态奏响创新最强音

　　在今年的南京市委一号文件里，更有不少政策举措全国首创、全国领先。今年，南京继续真金白银投创新、深化改革促创新。张敬华说，2020年的“创新一号文”，产业指向更鲜明、机制支撑更完备、前瞻探索更积极、政策供给更精准，努力构建最好最优的创新生态支撑体系。

　　在校地融合上，全面启动“百校对接计划”，三年内从各板块选派100名科技专员，驻点对接全国100所重点高校院所，精准抓实产学研深度合作。

　　在企业支持上，今年的一号文件明确，对高企中新增的规上企业，其三年内每年新增地方经济贡献的50%给予返还；坚持“一企一策”，更大力度孵化培育独角兽、瞪羚企业。一号文件还明确，布局建设一批新技术、新产品、新模式的平台应用场景，建立创新产品推广应用行政容错免责机制。

　　在人才保障上，除继续实行高层次人才科技贡献奖补政策之外，今年还赋予企业更大的人才举荐权，加大对产业紧缺外籍高端人才的奖补力度；同时，加快增加人才住房实物供给。

　　在产业链培育上，对各板块聚焦发展主导产业和产业集群，给予土地、资金等“一区一策”支持；对企业在产业链薄弱环节上的技术装备投入，进一步加大奖补力度。

　　在金融服务上，采取“一事一议”方式，支持建立孵化创投主体的新型孵化器；探索设立跨境股权投资基金。在知识产权上，探索设立知识产权投资子基金，完善知识产权侵权惩罚性赔偿和纠纷应对援助机制。

　　“南京要发展，必须抓创新；南京抓创新，必须争一流。五年如此、十年如此、数十年也应如此。”张敬华说，创新的竞争，归根结底是创新生态的竞争，必须在优化创新生态上久久为功、持续突破，确保南京始终保持创新资源集聚汇聚的“强劲磁性”。