珠海：边陲小镇谱华章 魅力之城再出发

原标题：珠海：边陲小镇谱华章 魅力之城再出发

　　在珠海香炉湾畔，渔女雕像静静伫立在情侣路旁。在许多年的时间里，这位手捧明珠的优雅渔女，伴随着潮汐涨退，见证着这座城市的崛起。

　　放眼眺望，绵延55公里的港珠澳大桥如卧龙横跨伶仃洋上，往返三地的穿梭车辆日夜不息，一幅粤港澳大湾区发展的蓝图正在徐徐展开。

　　历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。新中国成立之初，珠海还只是个贫穷落后的边陲小镇，如今已发展成一座现代化花园式的海滨城市。

　　70年奋斗史，40年开放路。沐浴着改革开放春风，如今，珠海已成为中国改革开放的一扇窗口、一张名片。站在新起点上，珠海将牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，继续勇当新时代改革开放的探路尖兵，推动特区“二次创业”加快发展，在南海之滨续写新的奇迹。

　　探路尖兵

　　“敢为人先”

　　激发城市活力

　　新中国成立之后，才诞生了“珠海”这个名字。据珠海市志，1953年，曾经的渔民县正式定名为珠海县，1979年，珠海撤县改市，由此翻开了城市发展的全新篇章。

　　建市翌年，《广东省经济特区条例》通过，珠海360余平方公里的陆地面积上划出6.81平方公里的土地作为改革开放的试验田，珠海经济特区横空出世。

　　在当时一穷二白的条件下，建设者们凭着创业拓荒的激情，无畏风雨开放探路，诸多“吃螃蟹”之举至今仍为人们所铭记：创办全国首批“三来一补”企业，设立全国第一家中外合资酒店，推出影响深远的科技重奖，打造举世瞩目的中国航展，设立全国第一个跨境工业园区……

　　与此同时，珠海逐步解开计划经济体制的枷锁，率先采用“我方提供土地，外商负责资金”的中外合作经营方式，率先打破“大锅饭”的分配制度，率先实施土地管理制度改革“五个统一”，率先探索商事登记制度改革，率先出台地方“两法衔接”条例，率先出台政府部门权力清单等。

　　珠海，成为中国对外开放“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口”之一。

　　1979年至2018年，珠海地区生产总值由2.09亿元增至2914.74亿元，人均GDP位列全省第二，经济社会发展取得了巨大成就。

　　这期间，横琴岛经历10年发展也发生了翻天覆地的变化。2009年开发建设以来，横琴相继获批为国家新区、自贸试验片区和国际休闲旅游岛，成为粤港澳深度合作示范区，发放全国首张商事主体电子证照银行卡、推行全国首创跨境电子税票、成立全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所……实际落地制度创新成果370项，多项改革创新措施在全国全省复制推广。

　　如今，从规划建设“澳门新街坊”综合民生项目到粤澳合作产业园剩余2.57平方公里实施由澳门主导的共商共建共管新机制，越来越多的机制创新仍将持续深刻影响每一个生活在珠海、澳门的居民。

　　“敢为天下先”的珠海经济特区从未停止探索的脚步。珠海市委八届七次全会提出，珠海必须抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以横琴为主平台支持澳门经济适度多元发展，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

　　作为桥头堡城市，珠海将借粤港澳大湾区带来的历史机遇，集聚、联通、配置和融合湾区乃至全球的创新、人才、资本、技术、文化等资源要素，不断激发城市发展活力。

　　创新经济

　　为高质量发展

　　提供不竭动力

　　不久前，2019年《财富》世界500强名单公布，格力电器凭借超过2000亿元的营收成绩和创新能力位列榜单414位，这也是珠海企业在世界500强榜单上“零”的突破。

　　成立之初的格力电器是一个只有一条简陋的、年产量不过2万台窗式空调生产线的无名小厂，靠着自筹10万元资金艰难起步，逐步发展成家电行业的翘楚。

　　在成为世界知名空调器制造商的路上，格力电器令人瞩目的是处于领先水平的研发技术。科技创新照亮格力电器前行之路的同时，也为珠海加快构建创新驱动型现代化产业体系，推动经济高质量发展提供源源不断的动力。

　　而这一切，与珠海科技创新的基因密不可分，人才是重要支撑。1992年，“百万科技重奖”一声春雷响，轰动全国，创新的种子在这座城市迅速破土发芽。正是在这样的的环境下，珠海吸引了求伯君、雷军、史玉柱、董明珠等创业者来此寻梦。“那时公司招人特别好招，在珠海的科技人员也都愿意充分挖掘自己的潜力。”金山老员工章立新回忆。

　　随后，珠海在一次次上下求索中逐步找到了创新经济发展的钥匙。“从产业结构来讲，珠海一直以来注重发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动创新引领的高端产业集群发展。”中山大学岭南学院经济学系教授林江认为。

　　数据有力地证明，珠海的创新型经济潜力巨大：截至2018年底，珠海高新技术企业总数已突破2000家，比2015年增长了4倍多；全市研发经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、科技进步贡献率3项指标均位居全省第二；全市财政科技支出46亿元，在珠三角九市中排名第三。

　　“围绕推动高质量发展的战略部署，珠海全面强化产业规划和引导，抢占未来产业制高点。在做大做强家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、电子信息、精密机械等支柱产业的同时，将重点培育新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。”珠海市工业和信息化局相关负责人介绍。

　　当下，粤港澳大湾区建设为珠海优化资源配置、深化创新发展提供了重大机遇和强大动力。今年以来，珠海把建设国际科技创新中心作为优先任务，积极参与“两点两廊”建设，3月，珠海横琴新区管委会与澳门大学签署合作协议，共建产学研示范基地；5月，珠海市人民政府与澳门科技大学签署框架合作协议，开展多领域深层次合作；6月，香港中文大学珠海创新创业基地正式落户珠海高新区，将助推高校科技成果顺利实现转化。

　　与此同时，华为、腾讯等科技巨头也把目光投向了珠海：华为将在人工智能、云计算等领域与珠海香洲区开展深入合作，打造大湾区珠江西岸重要的人工智能领域的创新中心；腾讯云启基地计划导入人工智能等领域的产业生态资源，在珠海建设领先的人工智能产业高地……

　　魅力之城

　　生态优先勾勒

　　可持续发展蓝图

　　珠海情侣路上，人们悠然漫步，目之所及是波光粼粼的大海和被浪花拍打的礁石小岛，不少白鹭或在沙滩觅食，或在低空飞翔，勾画出这座城市美丽的滨海风景。

　　正是对高新技术产业和战略性新兴产业的历史选择，使得珠海生态环境得到最大程度的保护。建市之初，珠海即向“先污染，后治理”的传统工业化道路挥手告别，秉持“发展与保护并重，经济与环境双赢”的理念，先后出台城市发展的“五项政策”、土地管理的“八个统一”、环境保护的“八个不准”等规章制度。

　　70年来，经济实现跨越式发展的同时，珠海依然保持着良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积等指标常年居全国前列，近两年在中国可持续发展城市综合排名中均位居榜首。

　　城市发展的核心在人。一代代建设者用汗水推动城市可持续发展，城市也在用一项项民生保障措施予其温暖。70年来，随着城市生长，一张惠及全城的民生保障网络也在织牢织密：率先出台首部“社保法规”，率先建立全民医保体系，率先推行12年免费教育……珠海在民生领域的投入连续10年保持两位数增长。

　　而随着粤港澳大湾区的深入推进，民生保障也逐渐延伸到澳门。目前，珠海已在跨境办公、港澳人员子女内地入学、澳门医师内地执业、澳门人参与内地医保、跨境法律服务等多方面先行先试，实实在在增强两地居民的认同感与获得感。

　　同时，横琴国际休闲旅游岛建设正如火如荼进行中，珠海长隆海洋王国二期、珠海长隆剧院、星乐度