今年目标9%以上！汕头经济工作可以这样干2017年1月14日大东海维修论坛

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  2重点工作集中攻坚

  三是促均衡。要加大对非中心城区特别是农村、边远地区投入力度，促进基本公共服务均等化。继续落实山区、边远农村教师补贴和边远乡镇卫生院医务人员岗位津贴政策；实施医院帮扶全市30家乡镇卫生院三年行动计划，提升基层医疗卫生水平；加快城乡公交、客运一体化，新投放新能源公交车400辆以上，实现跨区（县）公交线达25条以上。

  三是盯紧重大平台。华侨试验区重点要推进“粤港澳服务贸易化省级示范”建设，加快国际科创金融城、科创园等现代产业项目建设，致力打造区域科创金融中心。国家级高新区重点要推进“政区合一”，加快中以（汕头）科技创新合作区建设，高起点规划建设5.6平方公里起步区，着力培育发展生物制药、航空产品制造等产业。临港经济区重点要完成总体规划编制，加快规划建设临港物流中心和临港工业园，推进保税物流中心建设，推动港口航运、装备制造等现代临港产业项目陆续落地。

  1供给侧结构性

  三是培育发展新业态。以实施小微企业创新创业城市示范三年行动计划为契机，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新业态、新模式。特别要结合“互联网+”行动计划的实施，积极与腾讯、京东、九次方等企业在民生应用、公共服务、文化旅游等领域开展合作。加快发展电子商务，培育电商龙头企业，推动淘宝、苏宁等电商平台“汕头馆”建设。推进跨境电商公共服务平台建设，培育、引进大型外贸综合服务企业，力促外贸企稳向好。

  一是大力推动科技创新。加大创新资金扶持力度，设立中小型科技企业创新基金、科技创新研发风险基金、新型研发机构建设专项资金。大力培育高新技术企业，新增150家以上。健全研发体系，加快华中科技大学汕头新材料研究院、重庆交通大学金东海研究院、广东石油化工学院美联化工研究院等一批科研中心建设，新增新型研发机构3家以上。加快科技平台和创新平台建设，鼓励发展工程技术研究中心、工程实验室、企业科技中心等科技平台，推动粤东科创中心、中海信创新产业城、汕头工业设计创意中心、“一带一”互联网+创客孵化建设，新增科技企业孵化器5家以上。

  降成本方面，加大降费、降低要素成本工作力度，落实中央关于所有行业税负只减不增的要求，推动企业“五险一金”缴费占工资总额的比例和工商业用电、工业用气价格合理降低。

  二是强供给。积极回应群众的期待和，着力解决就业、教育、卫生、住房等民生问题。比如，教育方面，重点要深入推进教育现代化创建工作，力争4个区（县）申报教育现代化先进县（区），同时针对群众反映的幼儿园入园难、优质公办初中学位少等突出问题，增强供给，着力扶持一批普惠性规范化民办幼儿园，打造一批优质品牌公立初中学校。医疗卫生方面，重点要深入推进“卫生强市”建设，全面实施城市公立医院，推行分级诊疗制度，新改扩建汕大肿瘤医院、汕头国际眼科中心、汕头市中医院、民生医院等12家医院，新增2家三甲医院，提升医疗服务能力。

  一是防范财政金融风险。

  五是盯紧融资工作。今年投资项目多，融资压力大，要用足用好国家专项建设基金、粤东西北振兴发展股权基金、城市发展基金、大额长期低息资金、资产证券化、企券等方式融通建设资金。组建用好PPP投资基金，加大与PPP项目对接力度，吸引社会资金参与项目建设，破解项目资金瓶颈。

  二是防范房地产风险。

  去库存方面，今年要再化解14万平方米的商品房库存，特别要着力化解5.25万平方米非住宅商品房库存。

  要进一步增强风险意识，积极防范经济社会发展中存在的风险、隐患，确保经济社会健康发展。

  一是盯紧重点指标。要尽快将各主要经济指标任务，包括P、一般公共预算收入、固定资产投资额，以及培育市场主体、规上企业、限上企业、高新技术企业、上市企业等指标，分解到各区县、各责任单位，按照时间倒逼、任务倒逼的要求，制定倒逼计划。同时，强化目标的严肃性及责任约束，建立健全倒逼责任机制，完善倒逼计划完成情况的排名考核、警示通报、问责及激励制度，定期对各区县主要经济指标完成情况进行排名、通报。

  根据省委的部署，结合我市实际，市委、市研究提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资额增长25%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长6%以上，地方一般公共预算收入可比增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

  补短板方面，今年要投资270亿元，抓好19项补短板重大工程，力争各项短板指标全面实现年度目标。同时，要围绕补齐信息基础设施短板，抓住中央和省加大信息基础设施投入的契机，争取更多的信息基础设施项目列入中央和省的项目库，着力打造高速宽带、泛在移动、智能便捷的新型信息基础设施。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资额增长25%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长6%以上，地方一般公共预算收入可比增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

  6防风险各项工作

  三是防范养老保险支付风险。

电视节目制作经营许可证(京)字第05591号京网文【2016】4913-649号

  要从现在抓起，从年初抓起，发扬“钉钉子”，盯紧不放。做到“五个盯紧”。

  二是着力提高实体经济增长效率。深入推进新一轮工业技术，力争全年实现工业技术投资440亿元。扎实开展汕头市智能制造2015—2025行动，加快“装备工业两化深度融合暨智能制造试点”和“广东省智能制造示范”建设，推动传统优势产业开展机器人应用，培育10家以上智能制造示范企业。以入选国家产融合作试点城市为契机，着力创新产业园区提质增效融资模式、科技创新平台产融合作模式，加大金融对实体经济的支持力度。产业规模化、集约化、高端化发展，加快产业布局优化，重点推进金平现代产业集聚区、龙湖东部新兴产业园、中国锆城、南山湾科技产业园等建设。

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  三是推动民营经济创新发展。重点要通过推动“个转企、企升规、规改股、股上市”工作，促进民营经济市场主体增量提质、做大做强，培育一批特色突出、市场竞争力强的龙头企业。力争到年底，全市实现产值超100亿元企业2家、超10亿元企业25家、规上工业企业2000家以上。

  去产能方面，加快淘汰落后产能，积极稳妥出清“僵尸企业”，年底前实现100户特困企业脱困。

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  四是盯紧重点企业。开展“三集中”服务活动，积极破解制约企业发展的土地、人才、资金、审批等瓶颈问题。特别是在土地管理方面，要探索划定工业用地“红线”，严控转换功能，保障工业用地，优先解决上市企业增资扩产用地需求。同时，结合招商工作，盯紧正在谈判、合作的企业，特别是“12·28”项目合作企业，以及“世界五百强”企业、央企等，运用“一企一策”、成立工作组、专人对接等方式，做好全方位对接和重点服务，推动谈判合作项目落地。

  要针对民生短板，兜底线、强供给、促均衡，着力提高人民生活水平和质量。

  5补齐民生短板

  去杠杆方面，金融监管部门要着力推动金融行业去杠杆工作，帮助企业降低杠杆率，确保地方法人银行机构、保险公司、小额贷款公司、融资公司杠杆率保持达标，全市银行机构不良贷款占比低于全国平均水平。

  今年是推进供给侧结构性的深化之年。要扭住这一主线不放松，着力推动“三去一降一补”取得实质性进展。

  一是兜底线。重点要持续实施精准扶贫攻坚工程，规划到户、责任到人，完善贫困人口的教育、医疗、住房“障”等政策，扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等扶贫攻坚八大工程，精准实施相对贫困村、贫困户三年帮扶规划，确保实现4万人脱贫。

  二是盯紧重点项目。今年全市拟安排重点项目286项，总投资额2437亿元，年度计划投资413亿元。要针对这些重点项目，特别是“12·28”重点项目，逐个倒排工期，分解任务，落实责任，挂图作战。市将专门成立重点项目服务小组，建立重点项目绿色审批通道，定期召开例会集中解决项目审批、征拆、用地、融资系列问题，为重点项目建设保驾护航。要全力加快基础设施项目和中央、省预算内投资项目，重点加快广澳防波堤工程、二期工程2个10万吨级集装箱泊位和2万吨级石化码头建设，确保年底同步完工，广梅汕铁增建二线及厦深铁联络线、汕头火车站综合客运枢纽首期工程、揭惠高速公年底前建成。

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  一是深入实施质量强市战略。要以创建“全国质量强市示范城市”为抓手，全面提升产品、工程、服务和质量，引导实体经济走以质取胜和品牌发展道。实施名牌带动战略，培育名牌产品和商标品牌，启动创建“全国动漫产业（玩具）知名品牌示范区”。支持企事业单位主导或参与各级标准的制修订。加强公共技术服务平台建设，成立质量发展科学研究中心，加快国家玩具质检中心、国家洗涤护肤用品质检中心和省轻工机械产业计量测试中心建设，争取多功能包装机械、口腔清洁用品等省级检验检测站获批筹建，构建与产业发展相配套的公共检测技术服务体系。

  今年重点要抓好以下六方面工作：

  3新旧动能转换

  要深化创新驱动，培育发展新技术、新产业、新业态，激发经济发展新动能。

  必须把经济工作的重点放在实体经济上，促进各方面资源向实体经济集聚，着力推进实体经济提质增效。

  二是培育发展战略性新兴产业。重点发展轨道交通、通用航空、新能源、大数据等产业，形成新的支柱产业。轨道交通方面，加快推动比亚迪跨座式单轨项目投产，吸引上下游关联企业进驻比亚迪濠江工业园，尽快形成轨道交通产业集群。通用航空方面，加快美中时空通用航空小型飞机项目投产，推动与以色列航空工业公司合作的飞机维修、拆解、培训和航材交易等项目落地。海上风电方面，推进长江三峡集团海上风电电机产业链项目，加快首期南澳洋东30万千瓦海上风电场项目前期工作。同时，加快比亚迪3D手机屏、濠江粤电LNG清洁能源、华南石墨烯新材料创新产业园、广东联通粤东云计算大数据中心等项目落地建设。

  4实体经济提质增效

  四是防范安全生产风险。