解盘年中经济⑥丨为企业降本减负 增强市场主体获得感

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企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。国家统计局发布的数据显示，上半年工业企业利润较快增长。1-5月份，规模以上工业企业利润同比增长83.4%，两年平均增长21.7%，延续了去年下半年以来较快增长势头。

当前，我国经济持续恢复，但经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分的问题仍较突出，结构性分化仍在延续。比如，上半年工业企业利润持续好转，但中小微企业景气度、经营压力、盈利水平不及大型企业。

各项政策着实减轻了

中小微企业负担

国务院发展研究中心企业研究所副研究员许英杰在接受采访时表示，2021年上半年，我国持续统筹推进疫情防控和经济社会发展，针对企业降成本工作，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，进一步出台了一系列政策举措，在持续推进企业税费负担削减、制度性交易成本下降、物流费用减少以及人工、用能用地、资金等要素成本合理降低等方面取得积极成效，有效减轻了企业尤其是中小微企业成本负担，激活了市场主体活力和社会创造力。

当前，虽然我国经济呈现稳定恢复增长态势，但疫情变化和外部环境仍然面临很多不确定性。为了恢复疫情导致的国民经济损失，缓解中小微企业和制造业企业的资金压力，给企业尤其是中小微企业减负是国家长期政策。

“我们欢迎国家的各项降成本政策，这给企业带来了实实在在的好处。”北京九天微星科技发展有限公司创始人兼CEO谢涛对说，“作为一家专注于卫星应用与星座运营的公司，我们的发展更像是一场长跑。卫星互联网写入‘新基建’和‘十四五’规划，提振了我们的战略定力。政府不断落实的各项降本减负措施，是我们路途上关键的能量补给。”

不过，在许英杰看来，当前中小微企业还面临以下几个方面的困难。

一是市场需求不断回落。根据中小企业协会披露的数据显示，2021年第一季度、第二季度的市场指数分别为79.3和79.2，均低于100的临界值，反映了中小企业面临的市场需求预期进一步放缓，中小企业订单、生产、销售以及库存等均有待提振。

二是效益提升持续面临压力。中小企业产品可替代性相对较高，在经营成本不断上升的情况下，很难将相关成本上涨转移到下游市场，从而导致自身效益水平降低。

三是大宗商品等价格上涨抬升了我国企业经营成本。比如，大宗商品价格上涨增加了中小企业原材料成本压力，外向型中小企业面临海运费大幅上涨局面抬升了物流成本。

四是融资难、融资贵、融资慢问题依然存在。当前各种变相增加中小微企业融资成本情况不同程度地存在。比如，有的地方个别银行仰仗市场势力，强行要求企业“协助”解决不良贷款；有的银行甚至要求以个人房产作抵押，造成有限责任公司承担事实上的“无限责任”问题。

五是拓展线上销售面临转型难、相关费用高等难题。有企业反映，入驻平台所需要的流程、资料等还有优化和压缩空间。有的企业反映，当前平台收取的保证金、平台使用费、技术服务费等各类费用相对较高。　　

要让政策红利真正

惠及中小微企业

对中小微企业提供支持，离不开金融这一“活水”。

7月15日，央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），实行全面降准。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%，释放长期资金约1万亿元。

记者注意到，自去年5月以来，央行再未动用降准这一货币政策工具。那么，时隔一年再提降准原因为何？

中国银行研究院资深经济学家周景彤在接受采访时表示，此次降准有以下两方面的考虑。

一方面，今年以来，大宗商品价格持续上涨导致中小微企业经营成本上升，增大了企业经营压力。通过降准能够鼓励金融机构提高对中小微企业的资金支持，缓解企业资金压力。同时，下半年，由于出口替代效应减弱和增速回落，基数因素减弱，宏观经济增速放缓可能性增大，加之最近市场流动性较为紧张，通过降准既能解决当下的问题，也能未雨绸缪，提前缓解和对冲经济下行压力。

另一方面，近年来我国不断加大逆周期调控力度，积极鼓励金融机构为实体经济让利，贷款利率整体维持下降态势。2020年，通过LPR引导贷款利率下降，金融机构大约让利5900亿元。此次降准预计降低金融机构资金成本每年约130亿元，这将有助于商业银行形成健康的资本积累能力，更好地支持实体经济尤其是中小微企业的发展。

针对当前中小微企业所面临的现实问题，应该如何让政策红利真正惠及中小微企业？

对此，许英杰表示，既要立足当下，纾解短期困难；又要聚焦长远，提升中小微企业发展能力。

在短期，要以中小微企业、劳动密集型行业为重点，继续深入降成本相关政策贯彻落地。针对市场预期回落、大宗商品价格上涨、外贸企业海运成本过快提升、中小企业融资难融资贵融资慢、电子商务平台入驻费用高等突出问题，综合施策，切实纾解中小企业短期困难。

在长期，要继续深化“放管服”等改革，通过为中小微企业创造公平竞争的市场环境等有力举措，更有效地激发市场主体活力。与此同时，要继续鼓励中小微企业“专精特新”发展，支持大中小企业融通发展，促进跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式健康持续创新发展。

“一方面，在鼓励金融机构增加对普惠型中小企业信贷投放的同时，也要积极采取措施规范金融机构的负债竞争行为，适度为金融机构减负，提高金融机构信贷投放意愿和积极性。另一方面，要创新激励机制，不断提高政策精准性，对金融机构信贷投向进行精准把控，强化贷后资金管理，引导信贷资金流向中小微企业，帮助企业实现稳健经营，严控资金‘脱实向虚’。”周景彤表示。

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王辉 李丕光 王彧 刘卫民

马 原

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