市四届四次会议_彭玫代表_申请创建全国中小学研学旅游示范基地的建议(第1218号

市四届四次会议_彭玫代表_申请创建全国中小学研学旅游示范基地的建议(第1218号本站　　中小学生研学旅行是指由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动

　　中小学生研学旅行是指由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。此类学习活动有利于促进青少年培育和践行社会主义核心价值观；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养方式；有利于促进乡村旅游发展，带动游客旅游消费，增加乡村群众的收入。

　　1、教育等相关部门将研学旅行纳入中小学教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。要规范研学旅行组织管理，确保经费筹措机制和建立安全责任体系，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，做到资金有保障，人员有措施。

　　2、重视推动符合条件基地的申报和打造。教育、旅游等部门及有关乡镇，结合研学旅行育人目标，依托我区自然和文化遗产资源，红色教育资源和综合实践基地，以点带面，连点成线，申报和建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，培育形成几条较为成熟、有特色、有承载能力的研学旅行基地线路。同时，对照申报条件，加大研学旅行基地建设投入，完善相关设施条件，逐步打造成具有影响力的研学实践场所，积极探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系。

　　您在市四届四次会议期间提出的《申请创建全国中小学研学旅游示范基地的建议》（第1218号）收悉。现将我局办理情况答复如下：

　　宁德市教育局高度重视研学旅行工作，认真贯彻落实上级有关文件精神，深入开展中小学生研学实践教育活动，有力促进了青少年培育和践行社会主义核心价值观，中小学生的家国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力得到了进一步提高。

　　一、强化组织管理，完善工作体系。我市高度重视研学旅行工作，将其作为中小学生德育和综合实践课程的重要组成部分来抓落实。各地成立由教育局牵头，旅发委、团委等相关部门共同参加的中小学研学旅行工作协调小组，加强对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。同时，各地教育部门以及各校成立研学旅行工作领导小组,建立了自上而下的研学组织体系。各中小学校还将研学旅行纳入中小学教育教学计划，促进研学旅行和综合实践课等学校课程有机融合。组织开展全市研学教育骨干管理员培训班，各地教育局分管领导、研学旅行业务科室负责人以及校外活动中心负责人等参加培训，切实增强开展研学教育活动管理经验。同时，我们加强对各地研学实践教育工作的指导，推进各地建立研学教育运行体系，确保研学活动安全、有序、规范、顺利开展。如：古田县教育局出台了《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》，对开展研学旅行的范围、任务、线路、要素保障等问题进行了明确和细化。

　　二、突出地域文化，精选主题线路。结合我市本地资源特色，突出地域文化，精选17条主题线路，编印了《宁德市研学旅行线路规划》，并将线路安排与课程设计一同开发，力求知行结合，更好发挥研学旅行对学生教育实践作用。如：参观考察宁德的名人遗迹寿宁县冯梦龙官宦遗址、福安市廉村开闽进士薛令之故居的“人才济济”主题线路，探寻民族非物质文化遗产柘荣剪纸、霍童线狮的“非遗熠熠”主题线路，追寻闽东历史福安柏柱洋的“红星闪闪”主题线路，贯穿特色畲乡感受民族文化霞浦县崇儒畲族乡水上村的“勤畲央央”主题线路以及切身感受中国扶贫第一村——赤溪村从贫困村到小康社会的华丽转身过程的福建省九鲤溪·赤溪中小学生研学实践教育基地线路，亲身体验拟态蛇园、百草园动植物的柘荣县闽东少先队“百草园”体验营地线路等。这些线路有效整合了我市各地适合学生研学旅行的文化资源，各地也参照市级精品路线完善本地研学旅行线路，使之成为引导学生走出校园，拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验的有效载体。如：福鼎市根据线路挖掘特色内涵，集中编印了《2019年福鼎市中小学生研学手册》，使研学活动有计划、有载体，保证了研学质量，避免了“只旅不学”现象，深受学生喜爱。

　　三、结合地方特色，开发研学课程。结合地方特点开发研学课程是研学旅行活动的基础，也是推动研学旅行活动做到“游中有学”、“研而有学”的重要保障。我市各地教育局整合相关资源，开发富有地方特色的研学旅行活动课程。如：福安市开发《福安白云山地质公园》《红土家园》《“闽东延安”柏柱洋》《三廉之乡》《潺潺廉溪水，悠悠故乡情》等课程；屏南县开发《走进白水洋》《屏南古代廊桥》《屏南古村落》《农耕文化》《农俗文化》等课程；古田县开发了《国学文化》《红色文化》《畲族文化》《金翼文化》《乡土文化》等课程。这些课程内容涵盖当地自然、人文、社会和经济等资源，如《屏南古代廊桥》《屏南古村落》从廊桥古韵、屏南茶事、非物质文化遗产、习武遗风、清戍台名将甘国宝简介等五个方面较为系统地介绍了屏南的民俗、名人、历史、文化。这些课程的开发，让参加研学的中小学生在实践中感受家乡美丽风景，感受中华传统美德，感受光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，促进其形成正确的世界观、人生观、价值观。

　　四、集结各方资源，加强基地建设。安全适宜的研学旅行基地是推进中小学生研学旅行的重要保障因素，我市根据研学旅行育人目标，重点申报建成1个全国中小学生研学实践教育基地—福鼎市区中小学劳动实践基地和福建省九鲤溪·赤溪中小学生研学实践教育基地、柘荣县闽东少先队“百草园”体验营地、福建桃溪蘑菇部落研学实践教育基地、霞浦县中小学生社会实践基地等4个省级中小学实践基地、省级中小学生研学实践教育基地地或营地。我局还联合市文广新局确定宁德市艺术馆、宁德市博物馆、宁德市图书馆、闽东纪念馆等4家单位为全市中小学社会实践基地。各地遴选了一批涵盖自然生态、历史文化、传统等方面适合中小学生的研学旅行基地开展研学教育活动。如：主打红色文化的福安柏柱洋、蕉城霍童桃花溪村、霞浦崇儒红色教育基地；主打优秀文化的福安廉村研学旅行基地；主打户外实践拓展的福鼎市研学旅行基地。同时，各地还采取共建、挂牌等形式与有关部门、企业共同开发新的研学旅行基地，努力打造具有浓郁地方特色的研学旅行基地品牌。

　　五、完善保障机制，推动活动开展。各地按照市级研学旅行线路规划，完善体制保障、政策保障、组织保障、课程保障、产品保障、经费保障、公服保障、安全保障、人才保障、监督保障等十项保障机制，全力推动研学实践教育活动开展。如：各地成立由教育局牵头，旅发委、团委等相关部门共同参加的中小学研学旅行工作协调小组，加强对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。建立了一系列有效的活动管理、安全责任落实、事故处理及纠纷处理机制，活动实施备案制度，要求学校在开展研学旅行活动前一周要向教育部门报备学校开展活动的具体实施方案、安全应急方案以及合作机构或旅行社的相关资质等相关材料，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。多渠道的筹措研学实践教育活动经费，采取“政府支持一点、学校自筹一点、家庭交付一点”的模式推进，并积极协调文化、旅游部门对中小学生研学旅行实施场馆、景区、景点门票优惠及减免政策。初步统计仅2018年，全市各地就有8万多名学生参加了各种形式的研学实践教育活动，获得师生及家长的高度评价。

　　六、加强宣传调研，总结推广经验。充分发挥新媒体的作用大力宣传研学旅行活动，提高对研学旅行重要性的认识，同时，通过家长会、校园网站、QQ群、微信群等方式，将学校研学旅行的理念、方法及教育目标传递给家长，正确引导家庭自主开展研学实践教育活动。深入各地开展研学实践教育调研，听取各地各校对研学实践教育工作情况介绍，培育新的研学实践教育基地，适时召开全市研学实践教育工作会议，总结推广好的经验做法，进一步推进各地研学实践教育活动规范化开展。如：古田县制订了《古田县中小学研学实践教育活动工作管理办法（试行）》《古田县城区中小学县情研学线路A研学活动运行方案》等文件，拟定了《古田县中小学生研学实践教育活动服务合同（参考范本）》，对研学经费预算控制价、合作旅行社或机构资质要求、研学服务要求、双方权利义务、违约责任等进行规范。我市还采取“走出去”的办法，组织人员到龙岩、广东、浙江等地考察研学旅行工作，借鉴先进地区成熟经验，促进了我市研学实践教育工作开展。

　　下一步，我们将从“全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务”“构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”出发，积极主动作为，不断加强探索和实践，持续把研学旅行与提升学生素养有机结合，挖掘教育资源、丰富课程内涵，让学生行一路，学一路，受益一生！

　　2016年11月，由教育部、国家发改委等15个国家部委联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），将中小学生研学旅行纳入中小学教育教学计划、加强研学旅行基地建设等作为主要的工作任务。福建省教育厅于2017年4月和2018年4月先后发布《关于认真做好研学旅行工作规划的通知》、《关于印发福建省中小学生研学实践教育基地营地建设与服务标准（试行）》的通知（闽教思〔2018〕9号）,进一步推进工作的落实。

　　我市深入贯彻国家和省相关精神，充分利用丰富的自然和文化旅游资源优势，积极组织符合条件有关单位参加国家、省级示范基地的创建申报活动，取得了较好的成效。目前我市屏南县甘棠乡漈下村中小学生实践教育基地和屏南县熙岭乡龙潭村中小学生实践教育基地成功申创国家级示范基地；福鼎市中小学生劳动实践基地、古田县桃溪村蘑菇部落研学实践基地、福鼎九鲤溪·赤溪中小学生研学实践教育基地、霞浦县中小学生社会实践基地等单位被列入省级示范基地。

　　2018年印发了《宁德市旅游小镇培育实施方案》，把游学教育小镇作为七大主题小镇之一进行打造，将下党学习小镇等5个小镇作为重点培育对象。近年来争取省级旅游专项资金1000多万元用于扶持下党村建设，逐步建成游客服务中心、旅游厕所、停车场、农家乐、民宿、“下乡的味道”一条街等基础设施，致力于将下党建设成党的作风建设的展示基地、群众路线的教育基地、摆脱贫困的实践基地。柏柱洋红色旅游景区成功创建国家3A级旅游景区 ，成为我市第一个以红色旅游为主题的3A级景区。下一步，我们将积极推动下党创建国家A级景区，加强红色旅游项目建设，打造红色旅游精品线路,培育一批以下党为代表的游学教育小镇。