西安40部门精简编制574名 110项管理职能下放区县

原标题：西安40部门精简编制574名 110项管理职能下放区县

　　摘要：对取消、下放、承接的职责，与部门主要职责调整对应，与处室职责调整对应。此次精简力度是历次机构最大的一次，40个工作部门共精简编制574名，还核减了局级领导职数19名。

　　本报讯（记者郭欣）是解决发展问题的“关键一招”。近日，西安市网站上陆续公布了40个工作部门的主要职责内设机构和人员编制，这是我市职能转变和机构“三定”方案的具体呈现。这次，突出转变职能、厘清部门职责、理顺交叉关系，从根本上改变多头管理、推诿扯皮的现象。同时，相比于历次机构，此次是精简力度最大的一次。

　　职责、定内设机构、定人员编制。此次制定“三定”工作中，我市把转变职能、理顺部门之间职责关系作为确定部门职能的重点内容，注重做好与行政审批制度的衔接，结合各部门工作实际，对行政审批制度中取消、下放、承接的事权在部门主要职责予以规范和明确，着力理顺部门之间职责关系，明确牵头部门和配合部门的任务分工。同时按照责权一致的原则，明确和强化了部门责任。

　　此次，对我市前三批简政放权中取消、下放的207项审批事项和承接中省的104项事项进行了梳理，将其中的职能调整内容经过合并归类分别在相关部门“三定”中予以明确，确保各部门承担的职责与事权调整相一致。按政企分开、政事分开、与市场中介组织分开的原则，在市相关部门明确了取消投资及生产经营类审批、审核和备案职责，共56项。围绕市区两级之间事权划分，重点把应由区县承担的具体审批职能和面向群众的具体管理职能，明确下放给区县，共110项。对中省下放的职责，合并归类48项，逐一落实到相关主管部门。

　　同时，对取消、下放、承接的职责，与部门主要职责调整对应，与处室职责调整对应。

　　比如，机动车临时占用人行道停车位设置和行政处罚职责由市下发区县后，在市城市管理局的主要职责中删减和调整了相应内容，同时撤销了机动车停放办公室；下一步各区县在制定城市管理局“三定”时，再明确相应承接的职能和机构。

　　职责交叉、关系不顺是运行中存在的一项突出问题。为切实转变职能、理顺部门关系，我市对新组建部门职能进行调整。

　　按照一件事情由一个部门负责的原则，对有关部门职责进行了调整。在城市管理方面，将市规划局规划区范围内违法建筑查处职责划入市城市管理局（市执法局），将市安监局石油天然气管道职责划入市发改委。在交通管理方面，将市教育局校车安全监管职责、市发改委交通运输和邮电综合协调职责划入市交通局。

　　对确需多个部门管理的事项，进一步明确了部门间的职责分工。比如，市环保局与市水务局关于水资源、水污染防治职责分工；市人社局与市教育局关于就业管理职责分工；市发改委、市商务局、市交通局、市关于物流行业监管职责分工；市食品药监局、市卫计委、市农林委、市水务局、市等部门关于食品安全监管职责分工等。

　　据了解，此次我市进一步确定了工作部门应承担的监管责任53项。主要明确了发改委承担石油天然气管道的责任；安监局承担非煤矿山、化学品和烟花爆竹安全生产监管责任；市交通局承担道运输市场监管责任；市建委承担建筑工程质量安全监管责任；市国土局承担全市耕地责任；市环保局承担落实全市污染减排目标的责任等。部门责任的明确和强化，为推行行政问责制、加强责任追究提供了必要的依据。

　　在核定部门内设机构、人员编制和领导职数方面，我市既严格按照省上的标准进行核定，确保完成的精简任务，又注意结合部门实际，不搞“一刀切”。

　　在内设机构方面，特别是对机改合并的部门，重复设置的综合处室进行了合并，4个整合新组建部门合并重复设置和职能相近的处室，共精简处室18个。其他部门在处室精简过程中，重点对办公室、人事、财务、政策法规、离退休管理服务等综合处室进行了整合，对职能转移和弱化的处室予以撤销，尽量业务处室和一线个部门中，共精简内设处室达到40个。同时，核减处级领导职数36名。

　　在人员编制方面，本着充实基层一线编制的原则，对垂直管理部门行政编制（如、规划等）、下属单位的行政编制（如支队下属城区大队）未纳入精简范围。对市参事室（文史馆）、市城市管理局、市农林委、市卫计委等新整合组建的部门，原则上按15%的比例进行了核减。

　　在领导职数方面，严格按标准核定部门领导职数，对编制数在20名以下的部门，按1正1副核定；编制数在20~40名的部门，按1正2副核定；编制数在40名以上的部门，按1正3副核定。按照编制标准核定后，市发改委核减了2名副主任职数，市外办、市体育局、市研究室、市财政局、市人社局5个部门核减了1名副局长（副主任）职数。40个工作部门共核减局级领导职数19名。据悉，目前市编办还正在研究制定市级党群部门“三定”。

　　对于西安市此次机构，西安交通大学廉政研究所所长、西安交通大学人文学院教授、博士生导师李景平认为，这是适应西安经济社会发展要求的重要举措。

　　他说，以前，部门职能有交叉重叠的地方，一件事情好几个部门都管，但是出了事却又都不管，容易引起推诿扯皮、人浮于事的现象。此次，从西安市网站公布的40个工作部门的主要职责内设机构和人员编制来看，着重突出转变职能，厘清部门职责，理顺交叉关系，从根本上改变多头管理、推诿扯皮的现象。

　　同时，此次精简力度是历次机构最大的一次，40个工作部门共精简编制574名，还核减了局级领导职数19名。这些改变都将使得各部门工作效率更高效，工作作风更廉洁。

　　大数据产业的发展离不开政策支持。可喜的是，随着国家大数据战略配套政策的制定和实施，我国大数据市场的发展正 ...[详细]

　　世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。5年来，在以习同志为核心的的坚...[详细]