只争朝夕 不负韶华 持续发力稳增长

原标题：只争朝夕 不负韶华 持续发力稳增长

记者 汪曼莉 张斌峰

规上工业增加值增长5.2%、303个新增产能项目投产达效、煤炭产业新增优质产能1800万吨……2019年，陕西全力以赴稳增长，经济实现企稳回升。

当前，推动经济持续健康发展，必须坚持稳中求进工作总基调。陕西把稳增长作为当前经济工作的首要任务，切实做好稳工业、扩投资、抓项目、促消费工作，推动经济运行在合理区间、向高质量方向发展。

今年两会，稳增长也成为代表委员们热议的话题。如何立足本地区本部门本企业实际，在稳增长过程中积极担当作为，拿出务实管用的举措，代表委员们展开了热烈讨论。

狠抓项目建设 解决企业难题

省人大代表、永寿县县长王飞说，永寿县全力以赴促投资、稳增长，通过走访企业解难题、招商推介引外力、优化服务增活力等举措，持续狠抓项目建设。同时，永寿县不断壮大工业经济，坚持“一企一策”抓骨干，帮助骨干企业克服不利影响，实现满负荷生产。他们还把招商引资作为第一要事，大力开展叩门招商、以商招商、以产业链招商。王飞表示，2020年，永寿县将把稳增长放在更加突出的位置，抓工业壮规模、抓项目促投资、抓招商增后劲，努力推动经济运行始终在合理区间，保持平稳健康发展，为我省经济稳增长作出应有贡献。

扩大有效投资 强化产业支撑

推动经济稳增长需要科学分析研判经济形势，推动相关政策举措落地落细。

省人大代表、石泉县县长周耀宜表示，实现稳增长，对于石泉来说，要在扩大有效投资上聚力，实施项目攻坚行动，并围绕全域旅游、新型工业、现代农业等领域，谋划布局一批重大项目，在交通、城建、水利等重点领域储备一批项目。同时，要在强化产业支撑上给力，坚持以全域旅游为龙头，一业带多业，多业相融合；落实减税降费、降低成本、融资促进、扶持奖励等政策，“一企一策”支持民营企业做大做强。还要在促进消费升级上发力，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，大力拓展民俗游、研学游、探险游、文化体验游，积极培育消费热点。

优化营商环境 助力经济发展

优化营商环境是稳增长、促发展的重要举措。省政协委员、延长壳牌陕西能源有限公司董事长栗凯说，良好的营商环境是重要软实力，更是核心竞争力，要让更多的企业轻装前行、加速奔跑，助力我省经济高质量发展。

他建议，持续深化“互联网+政务服务”，加快实现“一网通办”，让群众办事创业更加便捷；加大政务公开力度，持续放宽市场准入，拓展民间投资空间；持续加大减税降费力度，有效降低企业经营负担；全面落实涉企收费清单制度，实现清单之外无项目、无收费；严厉打击破坏营商环境行为，把落实优化营商环境政策、平安建设和重大项目建设紧密结合，保护投资者合法权益，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。

鼓励“走出去” 推动产业升级

近年来，在发展“三个经济”等一系列政策措施推动下，全省上下抢抓发展新机遇，加快“走出去”步伐，一批省内企业积极拓展海外市场，寻找合作伙伴，不断扩大陕西对外开放的“朋友圈”。

政府工作报告中提出，2020年要推进更高水平开放。省政协委员、陕西建工集团党委常委刘小强说，应积极鼓励支持企业“走出去”，参与国际合作，不断提升我省对外开放的层次和水平，以开放升级助推发展升级。政府要出台更多的配套政策和措施，发挥规划、引领、协调作用，创造有利条件，搭建重要平台，提供有力支持，通过“走出去”战略增强我省企业综合竞争力，以推动我省产业转型升级，培育稳增长新的支撑点。

1月19日，省政协十二届三次会议在西安胜利闭幕。图为闭幕会上，委员们齐唱国歌。本报记者 母家亮摄

两会观察

让数字经济为经济高质量发展赋能

陈嘉

本次省两会，数字经济成为颇受关注的话题。政府工作报告中明确提出，要建设数字经济示范区，推动区块链等数字技术与实体经济深度融合。一些来自科技界的代表认为，这一提法非常符合当前陕西经济转型升级的现实需要，应加快布局、积极谋划，让数字经济为经济高质量发展赋能。

从手机支付到远程医疗，从智能家居到无人驾驶……数字经济与实体经济的深度融合，不仅深刻改变了人们的生活方式，也将数字经济的光明前景展现在人们面前。实际上，2019年中央经济工作会议就提出要大力发展数字经济，随后一些推动数字经济的政策也相继出台。数字经济的发展方向日渐明晰，体制机制保障日渐完善。

当前，以大数据、云计算、人工智能、3D打印为代表的数字技术发展势头正猛，并在一定程度上催生了新业态、新模式。以3D打印技术为例，就是以信息技术与智能制造为核心的技术创新。而陕西这些年在3D打印技术上取得了很大进步，产业规模居全国前列。

数字经济为传统经济赋能，是大势所趋。我国经济的转型升级，为数字经济与实体经济的深度融合提供了机遇，意味着从生产要素到创新体系，从发展理念到商业模式的全方位变革。就此而言，我们必须要抢抓机遇，主动融入新趋势、拥抱新技术，加快构建新一代信息基础设施体系，加快数字产业化和产业数字化步伐，推动数字经济与实体经济深度融合，在数字文旅、数字娱乐等方面培育一批领军企业，占据数字经济高地。随着5G技术的落地与普及，数字技术的驱动效应将会更加明显，经济高质量发展也将会呈现出崭新的面貌。

流动的陕西暖起来

陕西：稳投资决心支撑稳增长信心

记者 程靖峰

开年以来，陕西省属企业相继公布上一年度“成绩单”。盘点成绩不难发现：在企业经营指标再创新高的背后，离不开高强度的投资支撑。2019年，省属企业完成固定资产投资超过1100亿元，带动经营指标大幅增长。

2020年，省属企业将保持合理的投资强度，以投资促转型升级。其中，延长石油集团、陕煤集团年度投资计划额度均超过300亿元。

稳投资即稳增长。2019年，我省积极扩大有效投资，抓项目、补短板、促改革、求创新，扎实推动重点项目建设，及时扭转投资下行趋势，投资增速逐步企稳，有力支撑了经济稳增长。

省统计局的统计数据印证了2019年下半年以来，全省上下全力稳增长的成效。去年1月至11月，全省固定资产投资同比增长1.9%，增速较1月至10月加快1.2个百分点，回升至下半年最高点。

稳投资决心支撑稳增长信心。2019年，省政府成立稳投资专班，由8个省级部门组成，集中办公，每周调度项目进度、每月研究重大问题。省发展改革委对省级重点项目、市（区）需省上协调推进项目、国有企业投资项目建立问题台账，分级分类研究推进。

“用好用实政府投资”是《陕西省稳投资工作行动方案》明确的首条稳投资举措。我省相关部门加大2019年中央预算内投资项目督导力度，紧盯国家稳投资政策，做好城镇老旧小区改造等项目储备，全力争取中央补助资金，2019年共争取中央预算内投资143.6亿元。

2019年5月，国务院对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。我省2018年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好，受到通报表扬。

在项目建设方面，我省组织开展重点项目集中开工月活动，搭建“融资超市”促进银企对接，开展问题项目整改整治专项行动，引汉济渭、比亚迪终端智能产业园等项目加快建设。去年1月至11月，600个省级重点项目完成年度计划投资的90.3%。

在企业债券融资方面，2019年，我省共争取国家发展改革委核准企业债券7只，规模合计493.8亿元，占全国的6.7%，居历年之首；发行企业债券16只，规模合计280.3亿元，是2018年的5.9倍，居全国第5位。

记者从省发展改革委获悉：我省将持续扩大有效投资，制定实施2020年稳投资工作计划，发挥稳投资专班作用，加力推进项目建设；谋划设立省政府投资基金子基金，着力提升企业债券融资服务重大战略和薄弱环节的能力，发行企业债券70亿元以上。

代表委员关注

加大投入推动优势产业发展

记者 陈嘉

乡村振兴作为一项复杂的系统工程，重点就是推动产业发展。省人大代表、东裕生物科技股份有限公司总经理张为国认为，推进乡村振兴就要紧紧立足自身优势，推动特色产业规模化集约化发展，让农民有活干有钱赚，不断夯实乡村振兴的经济基础。

张为国认为，陕西作为产茶大省，资源禀赋优越。陕南地区的汉中、安康、商洛都是重要的茶叶种植区。要推动茶产业发展，就要以科技为引领，发挥陕南三市茶叶种植和产业集中的优势，加大资金投入力度，在产业链培育、三产融合上持续发力，打造千亿级绿色产业工程，实现产业规模化。这不仅能够极大促进贫困地区增产增收、脱贫致富，更有益于陕茶品牌的培育和推广，提升我省茶产业的竞争力。

更好助力民营经济发展壮大

记者 汪曼莉

省政协常委、亿杰控股集团董事长陈高志十分关注民营经济的发展。此次省两会，他在《关于我省加快成立“民营办”的提案》中提出，希望通过成立省民营经济发展工作领导小组，下设办公室，更好助力我省民营经济发展壮大。

“2019年前三季度，陕西非公经济增加值为9975.55亿元，比上年同期增加865.62亿元，占GDP比重54.5%；非公经济对全省经济增长贡献率达到51.2%。”陈高志说，但民营经济在发展过程中，在配套政策、企业规模、产业层次、转型升级、人才引进培养、创新变革、融资等方面仍然存在一些问题，亟待解决。

陈高志告诉记者，“‘民营办’成立后，将对全省民营经济进行宏观指导、综合协调，更好地拟定促进民营经济发展的政策举措及规划，拟定并组织实施促进民营经济发展的专项资金计划。”陈高志说，“民营办”还将以民营企业需求为导向，出台更加精准的措施，用情用心为民营企业排忧解难。

陈高志建议，在成立“民营办”的基础上，健全政府联系重点民营企业制度，通过搭建“政企互动交流”平台，切实了解企业发展状况，帮助重点民营企业解决生产经营中遇到的问题。

专家读报告

千方百计稳工业

特邀专家：省政协委员、延长壳牌陕西能源有限公司董事长栗凯

【原文】千方百计稳工业。扎实抓好能源工业，确保煤炭、原油、天然气稳产增产。

【解读】工业是国民经济的主导产业，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平。工业增加值占GDP的比重较高。2019年，我省出台工业稳增长促投资23条措施，303个新增产能项目投产达效，规上工业增加值增长5.2%……成绩来之不易。2020年，我省发展机遇大于挑战的总体形势没有改变，追赶超越更需大力推动实体经济，加快推进工业经济发展。

千方百计稳工业，要继续抓好能源工业，做强做大工业产业链条经济，实现煤炭、石油等资源的深加工精加工，推动行业高质量发展和可持续性发展。要制订装备制造业发展蓝图，智能化改造提升制造业，通过信息化融合、人工智能大数据助力企业转型升级。要树立品牌意识，大力提升工业制造业品牌附加值。要引进更多优质资源，结合硬科技制造和人工智能，培育新的工业经济增长点。要加大对制造业基础设施建设贷款力度，支持更多企业做强做大，推动陕西工业全面快速发展。（记者 齐小英）

优化供给扩消费

特邀专家：陕西省社会科学院中国马克思主义研究所副所长刘源

【原文】：优化供给结构和消费环境，促进消费升级。推进城市步行街改造提升，扶持发展假日经济和夜间经济。

【解读】：优化供给扩消费，实质是要坚持把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期陕西经济发展和经济工作的主线，充分发挥消费在拉动经济增长中的作用。今年，政府要坚持过紧日子、苦日子，要将更多的财政资金和精力放在经济发展的结构性调整上。紧盯经济高质量发展的长远目标，通过生产方式的变革，创造推动经济高质量发展的新动能，形成产品和服务的有效供给，不断满足人民群众对美好生活的需求。使经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。因此，优化供给扩消费，既找准了改革的发力点，又明确了改革的内在动力和目标。而发展假日经济和夜间经济则是持续释放消费潜力的重要途径，这需要进一步优化消费环境，增强城市治理能力和治理水平，引导消费者形成科学合理的假日或夜间消费理念和习惯，从而真正发挥好假日经济和夜间经济的作用。（记者 陈嘉）