保护秦岭生态屏障 打造好山好水好人家

原标题：保护秦岭生态屏障 打造好山好水好人家

千万年黄土堆积、千万年山水浸润，秦岭北麓的土地积累了中华文明的厚度。从“古今传此岭，高下势峥嵘”到“白云回望合，青霭入看无”，从“欢颜得所憩，美酒聊共挥”到“屏峙青山翠色新，晴岚一带横斜曛”，古往今来，秦岭都是文人骚客笔下险峻壮美、好山好水好人家的传世诗篇，博大宽厚的秦岭就像一个巨大的摇篮，一生二，二生三，三生万物……

一方山水养一方人，秦岭是陕西人的福气，也是大自然的无私馈赠，它对于陕西百姓的经济活动、生产活动乃至于生活方式都产生了强烈的、深刻的影响。秦岭是我国重要的生态屏障，也是西安市的“后花园”，72峪各具特色，优越的区位优势和良好的生态环境，让秦岭北麓沿线成为西安市起步最早规模最大的农家乐产业聚集区。随着旅游热度的不断攀升，秦岭北麓沿线农家乐也逐渐发展起来。

但农家乐经营带来的生活污水、生活垃圾以及侵占耕地、林地、河道等问题也日渐严重，秦岭生态环境面临的压力和矛盾日趋严峻。农家乐引发的破坏秦岭生态环境问题主要集中体现在乱搭乱建和乱排乱放上，在一些河道、水源地以及道路控制区等禁止区域私自乱搭乱建农家乐，且农家乐经营中产生的生活污水和垃圾乱排乱放，已经到了必须规范管理，必须合力整治的地步。

紧扣环节持续抓 引领整治工作稳步推进

没有绿水青山，哪有金山银山？

“八百里秦川”历史上就是风调雨顺的富庶之地。基于此，西安也成为中国历史上13个王朝的都城。这一切，都受益于大秦岭的保护与滋润。从这个意义上来讲，保护大秦岭、保护秦岭的生态环境，就是保护和维护关中的可持续发展。

而农家乐专项整治就是其中的关键一环，是贯彻落实习近平生态文明思想，特别是贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神的一个具体行动。

2018年以来，西安市坚持以习近平生态文明思想为指导，按照“依法整治、严格保护、强化监督、规范管理”的总要求，依据现行的《西安市秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态保护区农家乐管理办法》及相关法律法规的规定，聚焦农家乐“无证（照）经营、乱搭乱建、乱排乱放、垃圾乱堆”等突出问题，西安市政府制定了《西安市秦岭生态保护区农家乐专项整治行动方案》，强力推进农家乐专项整治，切实加强农家乐规范化管理。

规划先行，制定详尽的时间节点与工作流程是西安市农家乐整治工作顺利推进的关键，各部门、各区县紧扣环节，严格按照规划完成整治任务。

2019年4月1日至4月30日，在农家乐整治工作的宣传动员阶段，各区县、开发区均成立了工作专班，严格落实主体责任，统筹协调，全面开展农家乐专项整治行动的宣传动员和清查摸底。重点围绕农家乐乱搭乱建、乱排乱放、乱堆乱放、无证（照）经营、违法经营等方面问题，进行了入户宣传和摸底工作，切实摸清农家乐的数量及问题底数，全市共排查甄别农家乐2809户，分类汇总，建立台账，为专项整治提供基础性资料。清查摸底期间，对农家乐严格管理，对其中部分有问题的农家乐实行停业整顿、限期整改。

宣传动员为开展后续工作打下了坚实基础。各区县、开发区根据清查摸底情况，分类制定了专项整治方案，全面开展专项整治行动。为确保农家乐专项整治取得实效，西安市秦岭保护局联合西安市文化和旅游局专门制定了《西安市秦岭生态保护区农家乐专项整治验收标准及流程》对整治验收工作进行了细化。2019年9月至11月中旬，西安市秦岭保护局与西安市文化和旅游局联合西安市生态环境局、西安市市场监督管理局、西安市水务局、西安市城管局、西安市卫生健康委员会等8部门对各区县的整治总体情况进行了抽查验收。

验收达标的农家乐准予经营，而整治后仍未达标的农家乐，提交至辖区市场监管部门注销营业执照并关停取缔。西安市级相关行业行政管理部门根据各自职责，严格督导沿山区县、开发区落实专项整治具体措施，形成了上下合力，全力推进了整治工作。

农家乐专项整治是一项系统工作，归类建档、对症整改、验收销号……市级各部门、各区县按具体时间，环环相扣，加快推进了农家乐专项整治，持续推进农家乐规范化管理。

多方合力 全方位落实整治目标

工欲善其事，必先利其器。

整治过程中，西安市秦岭保护局以及西安市文化和旅游局不断加强统筹协调和督导检查，西安市相关部门分批次到长安区、灞桥区、临潼区、