西安市入学难调查：建设跟不上发展 教育配套矛盾多

原标题：西安市入学难调查：建设跟不上发展 教育配套矛盾多

　　记者了解到，西安“入学难”问题存在已久，而矛盾都会在每年入学季集中爆发。西安市上学难问题为何长期存在？在采访当中，新建小区教育配建问题不断被采访对象提及。

　　“交了教育配套费却上不了学，甚至有配建小学还上不了学，是不是学校配建过程出现了问题？”复地优尚业主宋先生猜测说。

　　针对西安市“入学难”的问题，西安市教育局发展规划处处长张斌曾公开答复，“从实际现状看，‘入学难’问题在西安城六区尤其突出。一些学校为行政村、自然村配建小学，最初是为了满足本村户籍子女上学问题，后来随着周边商住小区开发，入学需求剧增，造成学位相对紧张。”

　　而雁塔区教育局计财科科长郭继平在接受采访时称，目前西安市关于新建小区的公建配套问题比较突出，因为学校不够，每年到了开学季，教育局就会接到大量投诉。

　　记者了解到，陕西省早于2011年出台措施，要求在新建居住区时同步配建幼儿园、小学，以满足新增居民的教育需求。

　　记者在陕西教育厅、发改委、财政厅、国土厅、住建厅联合印发的《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》中看到，居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学，并明确了“谁开发建设、谁完善配套”的原则，要求开发商（单位）在开发建设居住区时，按国家和我省有关，同步规划建设幼儿园、小学。如果居住区居住户数较少或开发商（单位）没有条件建设的，应按交纳城市新建小区教育设施配套建设费，由县级相关部门统筹规划建设幼儿园、小学。

　　为了落实这项，西安市于2015年提出要落实教育前置审批制度，确保新建住宅小区内教育设施同步规划、同步建设。而事实上，住宅小区能够快速建设，教育设施却很难同步落实到位。

　　在大兴新区，一所名为“天朗大兴国立小学”的学校从建好至今已经闲置3年。记者了解到，天朗大兴郡作为大型社区，已经超过了4000户的居住户数，按照《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》，应该有一所配套的公办小学。

　　那被闲置的学校究竟是不是配套的公办小学，如果是学校又为何迟迟不开学？记者随后走访了大兴新区社会事业局。

　　大兴新区社会事业局局长宫文斌表示，该地块是准备开办一所学校，但是因硬件设施不达标，所以没办法投入使用。“天朗拿地比较早，当时关于配建的问题还不明确。那块地在规划上是居住用地，后来要求配建学校，天朗就在那随意建了一所学校，但是硬件是不达标的，土地性质也有问题。”

　　宫文斌说，在开发商的规划中，该学校将开设12个班，但按照这个规模，操场、办公室等设施方面均不达标。“建筑楼道那么窄，小孩子又爱蹦蹦跳跳，很不安全，另外，也没有配建老师的办公室，所以没办法开办学校。”

　　宫文斌称，由于硬件设施不够开办小学的标准，大兴新区相关部门准备将该建筑连同旁边的一栋建筑一并接收，改建成一所公办幼儿园。“这个问题我们也没办法，开发商是配建了，但是不合格啊。他们建之前不找教育部门私自开工，我们也监管不上，就算处罚也没有依据。” 宫文斌说。

　　无独有偶，今年3月，雁塔电子南街原双桥头村委侵占学校用地一事，把雁塔区一块教育用地被闲置的情况推上了场。这块早该被建成学校的教育用地迟迟未建，而开发商和雁塔区有关部门却各执一词。

　　记者了解到，雁塔区教育局和开发商已于2016年9月制定出了万象春天配建小学的规划设计方案和建设标准。而学校迟迟建不起来的原因却卡在了资金问题上。

　　开发商在发给业主的通告中表示，学校没能建成的原因是“因出资文件未能及时确定，致使配建小学至今未能开工建设”。开发商说，在项目立项的时候，没有说要建学校，所以做预算的时候，就没有安排这部分资金，现在再出资有难度。

　　而雁塔区教育部门则称，新建居住区的公建配套应该是“谁开发建设，谁完善配套 ，配建学校应由开发商负责建设，建成后移交教育局，为的公办学校，出资没有依据。

　　西安市教育局发展规划处相关工作人员介绍，2017年秋季，将有近20万新生入学，但目前学位缺口有3.8万。一方面西安市存在学位缺口大，孩子上学难的现状，另一方面却又存在规划的学校建不起来，建好的学校开不了学的无奈。

　　在采访过程中，一名不愿意透露姓名的教育系统工作人员跟记者抱怨，教育部门的工作很难做。“其实新建小区有没有规划小学，规划的小学规模合不合适，教育部门在规划阶段都是不参与的。往往都是小区建成了，业主发现小孩无学可上，才把所有的担子都押给了我们。”