西安高新技术产业开发区

原标题：西安高新技术产业开发区

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　　西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准的国家高新区，园区面积679.4平方公里。

　　西安高新区，一个代表西安与西部高新科技产业前沿的领地，以其众多的“第一”成为陕西西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。如今，西安高新区已成为中国中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一，成为陕西、西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口，成为我国发展高新技术产业的重要基地。

　　自1991年建区以来，发展速度非常迅猛，截止2016年底，在百余家国家高新区中，西安高新区综合排名第四。

　　2018年11月3日，西安高新区托管雁塔区、长安区、鄠邑区部分区域移交大会举行。雁塔区丈八街道、鱼化街道；长安区兴隆街道、东大街道、细柳街道、五星街道、灵沼街道；鄠邑区秦渡镇、草堂镇、庞光镇；周至县九峰镇、集贤镇等12个镇街由高新区正式托管。

　　Xian Hi-tech Industries Development Zone

　　2005年6月，总理明确指出，要将西安、北京、上海、深圳、武汉等6个国家级高新区建设成为世界一流的高技术园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献。的讲话，进一步彰显了西安高新区的自主创新特色；全国科技大会的召开，将自主创新提到了前所未有的高度，这更加坚定了西安高新区发展民族自主知识产权高科技产业的信心和决心。

　　2006年8月，西安高新区科技创新竞争力位居全国第三位，仅次于北京中关村和上海张江高科技园区。

　　2008年12月，西安高新区与北京中关村、上海张江、武汉东湖、无锡高新区一起，率先成为全国56个国家级高新区中的首批“海外高层次人才创新创业基地”。

　　1997年9月，经国务院批准，西安高新区率先加入了亚太经合组织（APEC）科技工业园区网络。

　　2001年2月，被列入我国“十五”期间重点建设的五个国家示范高新区之一。2003年12月，被国家统计局、中国诚信建设组委会评为“中国50家投资环境诚信安全区”之一。

　　2004年8月，被国家环保总局、国家科技部授予“ISO14000国家环境保护示范区”称号。

　　2005年12月，被国家知识产权局授予“国家知识产权兴贸工程试点基地”称号。2006年6月，被国家列为重点要建设成为世界一流高科技园区的六个高新区之一。

　　2006年11月，被国家商务部批准成为“高新技术产品出口创新基地”2008年2月，以西安高新区为核心载体，西安市被国家发展改革委确定为全国六个综合性国家高技术产业基地之一。

　　2008年08月，被科技部和中国保监会批准为“国家科技保险创新试点园区” 2008年12月，被国家科技部评为火炬计划实施20周年先进管理单位称号。

　　2008年12月，被中央人才工作协调小组授予“海外高层次人才创新基地”称号。2009年08月，被国家科技部火炬中心评为“科技部科技企业加速器试点单位”。

　　2010年01月，被国家科技部确定为“国家通信高新技术产业化基地”。2010年07月，被国家标准委评为“国家高新技术产业标准化示范区”。

　　2016年08月，国家科技部发布全国国家高新区综合评价结果，在全部4个一级指标排名中，西安高新区的知识创造和技术创新能力位居第三，可持续发展能力位列第四。

　　2018年11月，西安高新区正式托管雁塔区、长安区、鄠邑区10个镇街。雁塔区丈八街道、鱼化街道；长安区兴隆街道、东大街道、细柳街道、五星街道、灵沼街道；鄠邑区秦渡镇、草堂镇、庞光镇等10个镇街由高新区正式托管。

　　a托管后，高新区党工委，管委会全面负责托管街道(镇)的党群、行政、经济和社会事务等管理。同时各街道(镇)行政区划保持不变。托管街道(镇)及有关机构在职工作人员，其原有身份暂时保持不变。托管后托管范围内的财政收入全部由高新区征管，不再与有关区县分税。

　　2006年10月，荣获2006年度亚洲孵化器奖，成为中国地区第一个获得此项大奖的孵化器。

　　◎西安已有一批在全国有一定影响的大中型装备类企业和产品，如陕航、西飞、西电、彩虹、陕汽、大

　　◎邻近有被喻为“天然植物基因库”的秦岭，所蕴含着3000种高质量中药资源，有以商洛为主的中药材基地。

　　◎第四军医大学、交大医学院和其他院校每年提供1200名医学专业毕业生，仅四医大内就有7家国家级研究实验室从事医疗和药物方面的研究。40-50%主要市场在人口较密集的东部，但运输成本可以控制得很低。

　　◎生物医药在陕西40个行业的产值排名中居第四位，行业基础雄厚，有杨森、利君、步长、金花、皓天、绿谷、力邦等220多家较有规模的知名制药企业。拥有国家级生物医药孵化器，初步形成了以中药现代化、化学药和新药研发、生物技术为主的产业集群。

　　现代服务：以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业为重点。软件与服务外包日益活跃，2009年，成为全国示范城市之一。

　　2007年8月、2008年8月，西安市委、市政府，陕西省政府分别出台了关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见。2009年3月，西安高新区“建设世界一流科技园区”全省动员大会顺利召开。建设世界一流科技园区，是一项规模宏大的工程，对此，西安高新区将实施三步走战略：

　　第一步，到2010年，成为西安市、陕西省乃至中西部地区观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口、和谐社会的示范，形成世界一流科技园区的初步特征。

　　第二步，到2015年，进入建设世界一流科技园区示范区行列，使高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破。

　　第三步，到2020年，力争成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的世界一流科技园区。

　　在全球范围内，形成在通讯、光伏、软件与服务外包等领域具有较强竞争力的产业集群，成为具有中国内陆自主创新特色的世界一流科技园区;在全国范围内，成为一流的研发基地和新兴业态的引领区，形成在通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包等领域全国领先的产业集群;在中西部地区，成为最大的总部基地、科技创新中心和高新技术产业化基地;在全省全市范围内，成为产业优化升级、辐射扩散、梯度转移和创新型服务业发展的平台，以鲜明的国际化特征，支撑引领和示范带动西安国际化大都市的建设。

　　在产业形态上，重点发展研发及处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的先进制造业、创新型服务业和总部经济;在产业类别上，重点发展电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业，尤其要培育通讯、光伏与LED、新型电子元器件、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等具有较强竞争力的新兴产业集群。

　　根据高新区未来的主导产业体系及建设“国际高新”和世界一流科技园区的要求，按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的原则，在107平方公里范围内，确立了“两带四区七园(基地)”的产业功能布局。“两带”即贯穿现代商业聚集区、总部经济聚集区、创意产业聚集区、金融商务聚集区等四区的“万亿元现代服务产业带”，和贯穿创业研发园、国际软件园、先进制造产业园、生物医药产业园、出口加工区B区、长安通讯产业园、草堂科技产业基地等七园(基地)的“万亿元高新技术产业带”。

　　2015年9月上旬，西安高新区正式对外发布消息，经国务院批复，同意西安高新区建设国家自主创新示范区。这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后，国务院批复的第9个国家自主创新示范区。

　　据悉，经过20多年的创新发展，西安高新区充分发挥科技资源集聚的优势，推进科技成果转化，发展特色高新技术产业，主要经济指标年均增速超过30%。为落实“一带一路”战略，西安高新区紧抓全球产业布局调整的重大机遇，形成了以新一代信息技术和高端装备制造为主导，生物医药、节能环保、新材料和科技服务业多元支撑的发展格局，走出了一条内陆高新区依托自主创新实现跨越发展的成功之路。2014年，西安高新区完成企业总收入首次超过万亿元，达到11070亿元，位居全国高新区第三位；进出口总额首次超过千亿元，达到1180亿元，约占陕西省进出口总额的80%；对国家和地方的财政贡献超过600亿元。

　　据介绍，获批国家自主创新示范区，将使西安高新区创新发展有了顶层定位，即打造“一带一路”创新之都。国家自主创新示范区赋予西安高新区在科技成果转移与转化、科技金融、军民融合、统筹科技资源、知识产权运用和保护、人才聚集、土地集约利用、产城融合等方面先行先试。西安高新区将纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，国务院有关部门、陕西省政府将结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持，建立协调推进机制。

　　该园区北临西安电子科技大学新校区、东靠西沣路、西至西三环延伸线、南接金沙河，规划建设7平方公里。园区以通讯、电子产业研发生产为主导，将打造为集现代科技、商务运营、自然生态为一体的高科技产业园区，使其成为我国重要的具有自主知识产权的通讯技术与设备研发、制造基地。园区计划用6年时间，打造全球高端通讯产业链，形成具有一定规模和综合服务功能的物流集结点，并以拥有自主知识产权为主要特色的全球一流通讯设备研发和生产基地。园区全部建成达产后，年产值达到500亿元人民币。

　　建设5.7平方公里的软件新城，着力打造国内领先、国际一流的软件研发和服务外包基地。到2015年，建成以软件研发、信息技术服务、集成创新应用、服务外包、集成电路设计与应用等五大产业领域为支撑的智能软件新城，实现营业收入1600亿元，出口8亿美元，聚集1000家国内外知名软件企业，从业人员达到20万人。

　　重点以孵化服务专业化、孵化器建设集群化为发展方向，促进区域科技创新体系的进一步完善和经济的发展。引进、聚集高成长性企业、知名研究机构、各类中介服务机构等创新创业资源，优化孵化服务体系，提升孵化服务专业化水平。推动区域孵化器产业的发展，营造一流的创业环境，将创业研发园建成世界一流的科技创业研发园区，使其成为科技企业及其企业家成长的摇篮，国内外创业者、研发机构和中小企业的聚集地。

　　充分发挥出口加工区“境内关外”的政策优势，提供高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台。重点吸引以高新技术产业为主导的加工贸易企业入区开展保税加工和国际贸易，为企业降低物流成本、提高运营效率，成为西部内陆企业连接海外，参与全球产业分工，进入国际经济循环的绿色通道。为外向型企业的成长及抢占世界高新技术产业制高点提供更广阔的发展空间，形成国际化龙头企业聚集区。

　　西安高新区草堂科技产业基地在功能定位中突出与西安高新区核心区“延伸、创新、互补”的特点，实现功能互补，错位发展；在产业选择上体现与核心区有序分工、优势互补的特征，成为以电子信息、生物医药、先进制造业等高新区主导产业配套区；在空间布局上与核心区功能有机联系，内在统一，起到为西安高新区的发展提供空间、完善功能、完整产业链的作用。

　　草堂基地规划总面积20平方公里，其中一期规划建设15平方公里。基地已通过西安市政府批准，并纳入到西安市社会经济发展规划。

　　西安高新技术产业开发区距离西安咸阳国际机25公里，乘大巴35分钟。西安咸阳国际机场是我国重要航空港，目前共有20家航空公司在机场经营150余条航线余架次的航班在机场起降。2009年旅客吞吐量达到1529万，为全国十大机场增速最快的机场。从2009年3月开始，西安咸阳国际机场二期扩建工程全面开工，项目总投资103.91亿元，将在现有跑道南侧建设长3800米，宽60米的第二条跑道和平行滑行道，使飞行区达到4F标准，能够起降A380等超大型洲际飞机。新建25.3万平方米的3号航站楼，规模为现有航站楼的4倍，建成后，新建的3号航站楼将和现有的1号、2号候机楼连为一个整体，并有摆渡车往返其间，方便中转旅客转机，各航站楼之间实现一体化交通。

　　西安高新技术产业开发区距离西安火车站8公里，出租车20分钟。西安火车站是我国西部最大的铁路枢纽，联结陇海、西康、宁西、包西、侯西、咸铜和西户等铁路线。西安火车站不仅是中国特等客运站之一，而且是欧亚桥在中国境内重要站点，我国从北京、上海、广州、重庆等方向开往拉萨的列车必须经由西安站。西安北客站已于2011年1月11日正式运营。西安北客站是目前我国规模第一、亚洲最大的客站。郑西高铁、西宝客运专线小时经济圈，大西高铁(太原南-西安北段)，2014年7月1日通车

　　西安高新技术产业开发区临近西安地铁2号线时通车运行。1号线年正式完工。西安已成为西北地区第一个拥有地铁轨道交通运输的城市。

　　2007年8月、2008年8月，西安市委、市政府，陕西省政府分别出台了关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见。2009年3月，西安高新区“建设世界一流科技园区”全省动员大会顺利召开。

　　第一步，到2010年，成为西安市、陕西省乃至中西部地区观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口、和谐社会的示范，形成世界一流科技园区的初步特征。

　　第二步，到2015年，进入建设世界一流科技园区示范区行列，使高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破。

　　第三步，到2020年，力争成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的世界一流科技园区。

　　在全球范围内，西安高新区应发展成为重要的研发基地和创新型服务业基地，形成通讯、光伏、软件与服务外包等具有较强竞争力的产业集群，成为世界一流科技园区；在全国范围内，应发展成为一流的研发、通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包产业基地；在中西部地区，应成为最大的总部基地、科技创新中心和高新技术产业基地；在全省、全市范围内，应发展成为服务全省、全市的创新型服务业平台和产业优化升级、辐射扩散、梯级转移的源泉。

　　在产业形态上，重点发展研发及处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的先进制造业和创新型服务业；在产业类别上，重点发展电子信息、先进制造和生物医药产业，以光伏、新型电子元器件（重点是电子连接器）、半导体照明、软件与服务外包、创新型服务业等新兴产业为突破口。

　　重点围绕企业的研发和创新，着力发展价值链高端、技术含量高、具有高附加值的电子信息产业产业，形成集产品开发、测试、生产、销售、服务于一体的新一代国内外移动通讯产业集群。

　　以世界一流的软件加工、出口基地为目标建设西安国际软件园，使之成为国际知名的软件外包中心、商业流程外包中心、国际知名软件企业聚集地和软件人才培育基地。

　　重点发展嵌入式软件、网络安全软件、数字内容软件三类产品和商务外包、异地数据容灾备份、软件人才教育培训三类服务。大力吸引地区和日本、韩国、欧美等国际知名软件企业到软件园创办企业。要立足日韩及地区软件市场，快速扩大产业规模和市场份额。要全面拓展欧美市场，重点吸引欧美知名软件企业到西安软件园建立软件外包及IT服务基地，拓宽欧美市场通道，提升西安软件园的国际知名度。

　　建设国内一流的科技创业研发园，形成企业孵化器集群。使之成为科技企业及其企业家成长的摇篮，国内外创业者、研发机构和中小企业的聚集地，我国重要的科技成果转化基地，国际化的高新技术创新基地。

　　重点发展集成电路、生物医药、先进制造、光电子、能源技术等专业孵化器，聚集一批技术创新活跃的研发机构，造就一批兴旺发达的科技企业；推进科技成果转化和产业化，加大企业国际化进程。围绕重点产业领域，促进科研合作和研发设施共享，完善行业技术平台。形成专业化的“商业资源网络”服务平台，优化和完善创业企业孵化培育体系。

　　建设高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

　　重点发展以电子信息、生物医药、精密机械等高新技术产业，吸收自身产品出口额达70%以上的行业龙头型企业入区，形成国际化龙头企业聚集示范带动效应。

　　作为高新区建设世界一流科技园区的重要组成部分，基地用地范围15平方公里，北临草堂镇，西临庞光镇，东临草堂旅游度假区和太平河，南临新环山公路。将依托总部+基地模式，重点围绕环保节能等循环经济技术的开发、生产、配套，电子信息技术制造等产业和精密加工装备制造等高技术产业的发展。