自治区政协2015年专门委员会工作总结2016年1月26日

原标题：自治区政协2015年专门委员会工作总结2016年1月26日

(三)进一步在提高服务质量和水平上有所创新发展。主要抓好以下几个方面：一是加强学习。认真学习和自治区党委的重大决策部署，学习全国政协和自治区政协的重要意见要求，学习党的政协理论和提案知识，按照“三严三实”的要求，提高做好提案工作的本领和水平。二是为提出高质量提案服务。要拓宽提案征集渠道，通过争取党委、出题，利用微信、互联网等新，征集提案线索，为委员撰写高质量的提案提供更加丰富的素材。特别是要争取其他专委会的支持，联动起来，为委员提案征集线索。要提供条件让委员参与和具体承办单位的有关会议，请有关部门通报工作等，为别委员了解党政部门的工作情况和相关政策创造条件，解决好提案质量的高要求与信息不对称之间的矛盾。要逐步完善优秀提案评选工作，以提案采纳率、承办单位评价作为评选优秀提案重要依据，加大表彰优秀提案力度，扩大宣传，激发委员履职积极性。三是为高效办理提案服务。要从提案交办向提案督办转变，找准，选好角度，突出重点，积极主动地开展督办工作。要加大对重点提案、党派提案、界别提案、B类提案的督办力度，积极探索B类提案二次答复模式。提案委员会工作人员要做到“四细”：即细心，要认真对待工作，时刻谨小慎微，杜绝提案工作出现纰漏；细节，把握好提案工作量大责重、点多面广的特点，规划好每个环节工作；细致，努力做好每一件小事，聚沙成塔，把提案工作做到极致；细化，充分调用提案委员会有限的人力资源，责任到人，合力提升提案工作服务质量和水平。四是做好经常性工作。认真完成重点提案筛选、交办、督办工作，完成优秀提案预选和表彰励工作，认真起草政协十一届三次会议提案工作情况的报告、十一届四次会议提案征集通知、办理意见、大会提案工作方案、提案审查报告，配合分管做好莫旗扶贫协调工作和交办的工作。认真完成提案办理复函的录入、校对工作和委员对承办单位反馈意见的录入整理汇总工作，编印《提案及办理复文选编》，为委员撰写高质量提案提供参考。根据工作需要组织开展工作研讨，计划今年适时在包头市举办全区政协提案工作座谈会。继续加强同自治区“两办”的联系，认真完成对2015年度盟市厅局领导班子关于办理政协提案工作的考核。继续做好《重要提案摘报》《工作》的编发工作。积极协调参与界别活动，就关注民生的重要提案深入基层调研视察督办。着重做好提案宣传工作，利用各新闻和提案管理平台，稳步推进提案及复文公开工作，不断扩大提案工作的社会参与度和透明度。

(一)进一步在提高提案质量上有所创新发展。提案质量是提案工作的生命线，着重抓好以下三个方面：一是从源头上夯实提案质量基础。对提案委员会来说，就是要积极搭建平台，通过政情通报、组织培训、学习考察、调查研究等手段，为委员知情明政、提高能力创造机会；要探索建立承办单位培训委员撰写提案工作机制，在每期委员培训中，邀请承办提案较多的单位就一些政策性、法律性问题进行培训，提高委员提案的针对性和准确性。对于提案者来说，要积极调研完善提案，人人参与撰写提案，做到“三个关注”，即关注实际、关注群众、关注民生；“三个结合”，即会中提与会后提相结合、集中提与平时提相结合、提案与社情相结合；把好“四关”，即知情关、调研关、论证审查关、撰写关；要有“四心”，即热心，将提案作为履职尽责的载体，热爱政协工作。留心，时刻关心党政中心工作和留意群众热点问题，收集提案素材。用心，努力撰写高质量提案，使提案符合“三有”“三性”要求。公心，把提出提案的出发点落在围绕服务党委中心工作和群众利益上，不提为解决个人私事或小团体利益的提案。做到多出精品提案，使提案提到点子上。二是提高提案立案水平。要始终“数质并举、注重质量”的原则，从严从实把牢立案关，增加全会期间提案审查组人数，积极吸纳懂业务、有经验的同志加入到审查组中，提高立案的科学性和交办的准确性，做到立案立的高标准。同时，要修订好《提案审查细则》，健全完善提案审查体制机制。要严格遴选重点提案和重要提案，推动提案由数量型向质量型的转变。三是提高集体提案水平。要充分发挥党派、团体、专委会、界别各自优势，打造“好而精”的集体提案。特别要注重对界别提案的征集，对每个界别活动组通过深入调研形成的调研报告，力求提炼为界别提案，进而带动政协整体提案水平提升。

二、2016年工作主要思

(二)突出提高提案办理质量和实效。主要是不懈地推进“四个办理协商”，使提案办理质量和实效有了新提高，提案办理协商有了新起步。一是不懈地推进高层办理协商。主要是高规格领办提案。2015年2月11日，自治区政协召开提案交办会，任亚平主持会议并作重要讲话，自治区党委办公厅、办公厅领导出席会议并讲话，各承办单位主要负责人参加会议，有关承办单位作了经验介绍，常海副提出了具体要求。自治区政协提案交办会结束后，各承办单位先后召开了交办会，在10日之内对该调整的承办提案调整完毕，将办理提案落实到部门和个人，进一步明确职责和要求，形成了提案办理协商的强势。在领办政协提案方面，除了自治区政协、副领办督办重点提案，自治区制定了《自治区人民领导同志批办重点办理提案工作规程》(内政办字〔2015〕46号)，自治区在去年“”召开前强调：“自治区要认真研究、充分吸纳意见，努力使这些意见体现和落实到的各项工作当中。”自治区8位副首次批办、督办政协提案。自治区督查室给有关承办单位印发了《关于认真做好2015年自治区领导批办重点提案办理工作的通知》(〔2015〕13号)，副批办督办的8件重点提案都已按时办结，取得很好效果，引领示范作用明显。比如，自治区云光中副批办督办的《关于加快推动设立中蒙边境贸易区的提案》，由商务厅牵头，会同发改委、教育厅、呼和浩特海关和提案者，共同办理协商，采纳了提案者的，形成了《加快推动设立中蒙边境贸易区工作方案》，现在正在逐项推进落实之中。二是不懈地推进现场办理协商。特别是对可行性、针对性强的10件重点提案，由自治区政协、副、承办单位、党委和督查室、提案者、新闻，共同到提案所涉及的地方实地视察，现场了解情况，现场办理协商，取得明显成效，成为提案办理协商的一个新的特点和优势。比如，2015年5月6日至8日，任亚平率自治区农牧业厅、财政厅、发改委等承办单位和有关部门，赴巴彦淖尔市就《关于确保河套优质小麦数量增长质量安全的提案》进行了现场督办，巴彦淖尔市和有关部门，企业及提案者参加了视察和办理协商，有力地促进了巴彦淖尔市粮食生产，特别是小麦生产的扩大和发展。2015年4月16日至17日，郭启俊副率调研督办组赴乌兰察布市对《关于在马铃薯主粮背景下加强马铃薯产业发展的提案》现场调研、视察、座谈和办理协商，对把我区建设成为全国重要的优质加工专用薯生产加工输出起到推动作用。2015年4月和6月，陈羽副率有关承办单位组成调研督办组，就《关于加快解决我区教教职人员社会保障问题的提案》赴鄂尔多斯市、兴安盟、阿拉善盟、赤峰市进行调研和现场办理协商，使我区教教职人员社会保障问题得到解决。2015年8月25日至27日，常海副率自治区住建厅、督查室和提案委的同志，赴锡盟督办《关于利用存量商品房改善居民居住条件的提案》，锡盟行署、政协、盟有关部门和企业代表、提案者及自治区驻锡盟政协委员参加，对盘活存量商品房改善居民居住条件起到了重要作用。三是不懈地推进联合办理协商。比如，自治区发改委承办118件提案，他们对涉及到联合办理的提案，主动与协办单位沟通，与提案者见面，广泛征求意见，使A类和B类提案达到105件，提办双方比较满意。比如，财政厅承办133件提案，通过办理协商，A类和B类达到101件，取得很好成效。比如，2015年10月28日，我们与政协联合办理协商《关于新建蔬菜温室大棚充分利用的提案》，自治区督查室、有关部门、提案者、企业代表参加，实地看、实地议、实地评，提出了很好的意见，对自治区首府的“菜篮子”工程建设起到了积极的作用。四是不懈地推进办理协商。我们感到，提案办理协商过程，就是为人民群众办实事的过程，也是让人民群众参加协商的过程，因此，在提案办理协商时，都邀请代表、人士参加，听取他们的意见，推动提案办理协商更加富有成效。比如，在办理《关于利用存量商品房改善居民居住条件的提案》《关于新建蔬菜温室大棚充分利用的提案》及有关重要提案时，我们都邀请了企业和代表参加，大家畅所欲言，各抒己见，气氛活跃，效果突出，达到提案者、承办单位和人民群众“三满意”。

(一)突出提高提案质量。我们“数质并举、注重质量”的原则，积极引导委员对提高提案质量的认识，调动其撰写提案的积极性。在实践中，各位委员都增强了责任意识、问题意识和质量意识，深入开展调查研究，掌握第一手资料，认真撰写提案，使提案提到点子上。我们通过学习培训、座谈交流、提供信息等方式，让委员进一步知情明政。2015年6月份，我们组织部分政协委员、提案承办单位、盟市旗县政协提案工作者赴江西、湖南学习提案工作经验，开阔了视野、拓展了思。我们还到有关盟市旗县进行四次委员专题培训，及时下发了提案征集通知和认真编辑了《2015年度提案及办理复函选编》，为委员撰写提案提供有价值参考，推动了提案质量的整体提升。特别是集体提案有了新突破，党派和工商联的提案占全部提案的21.3%，界别提案由去年的5件增加到16件。自治区政协33个界别小组活动有声有色，将在十一届四次会议上提出有分量的界别提案，使界别提案有较大幅度的增加。我们严把提案立案关。立、撤、并、转，严格审查，努力做到立案立的高标准。高标准筛选和确定重点提案。我们充分征求各党派、工商联、人民团体、各专委会意见，筛选出20件提案，报会议审议，最终确定了10件提案作为2015年度重点提案，分别由、副进行重点督办。同时，我们积极协调自治区党委督查室、督查室，选择了18件有关国计民生的重要提案作为督查工作的专项督办内容。总的来看，今年的提案呈现出“三升两降”的特点，即高质量的提案有所上升，关注全区发展宏观性、战略性、前瞻性的提案有所上升，针对性、可行性强的提案有所上升；要项目要资金的提案有所下降，笼统议论泛泛的提案有所下降。

(二)进一步在提高提案办理质量和实效上有所创新发展。注重抓好三个关键环节：第一，明确提案办理原则。主要对重点提案，要集中优势资源，加大人、财、物倾斜力度，密切关注办理过程，积极推动落实。对时效性强的提案，要畅通快速办理渠道，及时办理。对综合性提案，要明确主办单位、协办单位，细化办理责任，统筹规划，合力推动。对反复提的提案，要审慎对待，查明原因，认真办理。对暂不具备办理条件的，要做好解释说明工作，避免重复提交。第二，把好提案督办关。主要是对高层批示的提案借势督办，也就是对党委、领导的批示，加强督办落实，特别是对自治区领导领办批办的提案，要加强宣传，抓好实效；对自治区政协会议确定的重点提案，要抓好、副的领衔办理；对联合提案，要有提案者和代表参加，进行视察协商督办。第三，提高提案办理协商新水平。要认真落实全国政协提案办理协商座谈会，严格执行《自治区政协关于提案办理协商办法》，从以下五个方面推动提案办理协商：一是继续推进高层办理协商。主要是高规格交办、领办提案，全力开好高规格交办会、做好自治区领导和政协领导领办、批办、督办重点提案的服务工作，今年力争自治区党委分管领导领办重点提案。二是继续推进现场办理协商。主要是对可行性、针对性强的重点提案和重要提案由自治区政协领导、承办单位、“两办”督查室、提案者、新闻，到提案所涉及的地方实地视察，现场了解情况，现场协商办理。三是继续推进联合办理协商。主要是对涉及多个承办部门办理的提案，主办单位要牵头抓总，召集各承办部门和提案者，面对面进行协商，形成合力，共同研究落实提案办理工作。四是继续推进办理协商。凡涉及到社会和民生等方面的提案，在提案办理时，适时邀请代表、各族人士参加，听取他们的意见，使提案办理协商更具有广泛性、针对性和可操作性。五是继续推进监督办理协商。主要是对有些热点、难点提案办理时，邀请纪检、审计部门和新闻参加，增加提案办理协商的严肃性，不断推动提案办理协商再上新台阶。同时，要组成协商调研组，完成会议确定的年度协商任务。

自治区政协提案委员会2015年工作总结

(三)突出提高服务质量和水平。主要抓了以下几个方面的工作：一是切实活跃本委员会的工作。先后6次组织召开主任会议和专题座谈会，学习党的十八届三中、四中、五中全会，学习习总系列重要讲话和视察重要讲话，学习自治区党委的重要文件和部署，明确了提案围绕中心、服务大局的任务，打牢的思想基础，同时，召开了4次提案委员会会议，开展了3次调研、学习、考察活动，使委员对提案工作进一步掌握，活动更加自觉，信心更加坚定。二是切实加强联系指导。主要是加强上与全国政协提案委员会的联系，取得指导，下与盟市、旗县政协提案工作者的沟通协调，实现有效联动。今年，我们分别赴、包头市、锡林郭勒盟和部分旗县区进行了业务指导，就如何提高提案工作水平进行了座谈，为全区提案工作水平提升起到了推动作用。三是切实强化经验交流。2015年9月14日至16日，在举办了全区政协提案工作座谈会，自治区各级政协组织、政协委员和部分提案承办单位互相交流了经验，常海副做了重要讲话，有力地推动了提案工作的科学化水平。四是切实完善和健全体制机制。主要是经过深入调研，广泛征求意见，起草了《自治区政协重点提案遴选和督办办法》，经2015年8月31日自治区政协十一届三十九次会议审议通过，并以政协自治区委员会文件印发。2015年11月份依据《全国政协提案办理协商办法》，起草了《自治区政协提案办理协商办法》，提交会议审议通过后印发执行，使提案工作进一步了制、规范化、程序化。五是切实提高信息化水平。为使提案管理平台能够更好的发挥作用，我们对平台功能进行了升级完善，举办了两次委员和承办单位参与的专题培训，提高了委员和承办单位使用提案管理平台的能力。同时，切实加强了同自治区“两办督查室”的沟通协调，报送了5期《重要提案摘报》、提案办理情况通报5次、12期《工作》，对十一届三次会议提案办理进度在信息平台上进行了通报，促进了提案办理落实。六是切实做好省级领导重点扶贫的服务工作。按照自治区党委精准扶贫、金融扶贫、十个全覆盖工程的部署和要求，随常海副深入莫旗重点推进扶贫工作和十个全覆盖工程，使莫旗经济、社会、、文化、生态文明建设持续健康发展，全旗已有8519人实现了脱贫，占年初计划的102.6%，十个全覆盖工程完成了214个行政村，占规划的97.3%。七是切实做好界别小组活动的服务工作。2015年11月2日至5日，无党派界别小组赴广西考察了口岸建设情况，形成了调研报告，提出了意见和。社会福利界别小组和共青团界别小组分别在开展调研活动，都形成了调研报告。八是受常海副委托，2015年7月份我们走访了部分政协委员，与委员单位领导和同志进行座谈交流，极大地调动了委员履职尽责、参政议政的积极性，回来后，及时将走访情况向分管汇报，得到了领导的肯定。九是认真完成了全年826件提案原件和1500多件办理复文(约230多万字)录入、校对、整理、归档工作。通过对提案及办理函的综合分析、筛选，征求采纳承办单位的意见，优秀提案的遴选和自治区政协十一届三次会议以来《提案办理复函选编》(约计20多万字)的编辑、校对、审稿工作，为盟市厅局领导班子目标责任考核做好准备工作。十是切实做好提案宣传工作。我们向各新闻、自治区政协门户网站和《政协》积极提供线索，对社会关注度较高、群众反映强烈的热点、难点提案和自治区政协提案工作情况进行了广泛、深入报道，增强了对提案工作的关注度。

一、2015年工作简要回顾

七、自治区政协港澳台侨联络和外事委员会2015年工作总结

六、自治区政协文史资料委员会2015年工作总结

2016年1月

2015年，提案委员会在自治区政协常委会和会议的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，深入落实《自治区党委办公厅〈关于加强人民政协协商的实施意见〉的贯彻落实意见》、《自治区党委办公厅、自治区人民办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，全面落实自治区政协十一届三次会议、各次常委会议和专委会主任座谈会,经过全体政协委员、政协各参加单位、各提案承办单位、各专委会和提案委员会全体工作人员的共同努力，各项工作取得新成效。全年共提交提案826件，其中大会提案808件，平时提案18件，经审查立案762件，作为委员来信、社情信息等转有关部门研究参考的64件。提案分别送交88家承办单位办理，截至2015年12月31日，提案均已办复，在办复的提案中，问题已经解决或基本解决和已列入解决的占93.4%。过去一年，主要是突出抓了以下几个方面的工作：

五、自治区政协民族和教委员会2015年工作总结

四、自治区政协教科文卫体委员会2015年工作总结

八、自治区政协社会和法制委员会2015年工作总结

二、自治区政协经济委员会2015年工作总结

三、自治区政协人口资源委员会2015年工作总结

总结过去一年工作，虽取得了一定成绩，但也存在一些不足。主要是提案质量还有待提高，集体提案比重仍然较低，有的承办单位提案办理重答复、轻落实的现象依然存在，提案办理协商还需要进一步探索创新等等，都需要在今后的工作中引起重视，认真加以解决。

2016年，提案委员会要以十八届三中、四中、五中全会为指导，认真贯彻落实习总系列重要讲话，全面深入落实全国政协提案办理协商工作座谈会，紧紧围绕自治区党委、中心工作，围绕十三五规划的实施，将五大发展和提案办理协商贯穿于提案工作的各个环节，扎实工作，务求实效，充分发挥提案在推动四个全面战略布局和打造我区六道亮丽风景线的重要作用。

在新的一年里，我们一定要“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在自治区政协常委会和会议领导下，开拓创新，锐意进取，不断开创提案工作新局面，谱写提案工作新篇章！

注：A类提案是指提案所提问题已经解决或基本解决；B类提案是指提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类提案是指提案所提问题受目前条件或其他原因只能以后研究解决。

目录

九、自治区政协农牧业委员会2015年工作总结

自治区政协2015年专门委员会工作总结

一、自治区政协提案委员会2015年工作总结