上海 市政协委员57件优秀提案关注社会热点难点问题

原标题：上海 市政协委员57件优秀提案关注社会热点难点问题

　　【新民晚报·新民网】建诤言、献良策。市政协委员们提交的提案，关注的大多是社会热点难点问题。《关于强化对互联网金融监管，加大P2P管理力度的》《关于推进公共自行车租赁的》《关于海派文化品格，加快建设上海国际文化大都市的》《关于创新发展针灸医学的》……近日，从市政协十二届四次会议以来提出并经审查立案的提案中，评出了57件优秀提案，内容涵盖经济、、文化、社会、生态文明建设各领域，其中，解决或采纳49件，占85.9%；列入计划拟解决5件，占8.8%；留作参考3件，占5.3%。【新民晚报·新民网】建诤言、献良策。市政协委员们提交的提案，关注的大多是社会热点难点问题。《关于强化对互联网金融监管，加大P2P管理力度的》《关于推进公共自行车租赁的》《关于海派文化品格，加快建设上海国际文化大都市的》《关于创新发展针灸医学的》……近日，从市政协十二届四次会议以来提出并经审查立案的提案中，评出了57件优秀提案，内容涵盖经济、、文化、社会、生态文明建设各领域，其中，解决或采纳49件，占85.9%；列入计划拟解决5件，占8.8%；留作参考3件，占5.3%。

　　建设国际文化大都市，如何体现上海这座城市对接世界的文化追求与文化实力；我们将以什么样的“文化”来建设“国际文化大都市”；我们将拿出什么样的“文化价值”，让世界分享“国际文化大都市”的财富；我们将以什么样的“文化形象”，来体现“国际文化大都市”的身份辨识……在优秀提案《关于海派文化品格，加快建设上海国际文化大都市的》的撰写中，柴俊勇委员思考良多，经过多次调研，他提出了自己的想法：编辑出版一套《上海海派文化地图》丛书，分别介绍16个区的海派文化资源特色和与海派文化有关的知名人物；跨领域、跨专业、跨区域地构建海派文化研究、展示、宣传、推介、合作的平台，组建上海海派文化发展促进会、构建海派文化公益平台；整合文、商、旅、创、金等优势，利用相关区历史优秀建筑资源，筹建上海海派文化馆等。

　　提案得到了相关部门的高度重视，办理结果也令人满意。经多方努力，目前，《上海海派文化地图》丛书已经编写完成8本，另外8本将于今年上半年完成，整套丛书将于今年上海书展期间，与广大市民见面。此外，有关部门也拟将大世界列为上海海派文化馆，并以此为载体，建立复兴海派文化的常态工作机制：引领对上海的深度文化体验和旅游消费，掀起市民与游客发现和体验海派文化的热潮；引领上海品牌的复兴，鼓励支持上海老字号品牌通过海派文化馆的运营，进一步赢得市场和人民喜爱。

　　《关于切实、生动展示在沪中央机关史迹的》提案，是市政协委员朱少伟深入调研后完成的，该提案背后的故事更是耐人寻思。

　　2015年春，朱少伟陪外地作家去福州逸夫舞台看戏，偶然瞥见剧场背后民居墙面的小牌子上有“‘六大’后的中央局机关旧址”字样。小牌子虽不醒目，却立即印在了他脑海里，因为他一直关注史迹利用。

　　不久，朱少伟查到当年中央机关会计熊瑾玎的《自传初稿》，其中回忆道：“（1928年春）我首先以商人的面貌出现，去找适当的房子，在四马跑马厅口（今福州人民广场口）看有一处房子，正在天蟾舞台后面，可由一个很的小巷子出进，全部楼面三大间，正可供局开会办公之用。”他很钦佩前辈的智慧：有热闹的剧场做掩护，中央局机关设在此长达三年。这件事情，使他决心对在沪中央机关史迹进行全面考察。

　　由于担任一份主编，他的本职工作很忙，所以只好利用节假日奔波于一条条弄堂，驻足于一幢幢老房子，通过半年多的调研得知：某区的16处在沪中央机关旧址，在城市建设中竟已有10处被拆除变成遗址；本市现存的几个中央机关旧址，除了一处因地块拆迁而腾出，其余均仍由居民使用。他对此心情沉重：旧址、遗址完全不同，前者保存着原砖原瓦，是历史，后者则本来面貌荡然，只能供缅怀，因而绝不能再让一个旧址变成遗址。至于重要旧址依然为民宅，居民日常在里面用明火做饭炒菜，也存在较大的隐患，必须切实加强管理。

　　朱少伟于2016年1月提交提案指出：“、利用好在沪中央机关旧址，既是宣传党的历史的需要，也是上海建设国际文化大都市的需要。”同时他：“对暂时仍为居民住宅的在沪中央机关旧址的，必须从主体、权责等方面进行规范，要求责任单位做好、修缮的日常管理工作，所需经费列入财政预算。”该提案被上海市文物局采纳，并在答复中表示对“中央局机关旧址、中央特科机关旧址等目前尚有居民居住的文物，市文物局将与各相关区县人民沟通，探索居民腾迁的可行性。”在该提案协商办理会议上，本市相关部门明确表示：“制订上海市史迹规划，对上海史迹进行分类管理，明确要求和范围”，“至2021年，修缮并建成一批史迹，对一批有较高历史价值的史迹辟为纪念馆供市民参观。”

　　上海医疗保障分层清晰，医保救助政策已经尽可能地覆盖了不同群体，且指向明确，体现了政策制定的精确性。但因为针对不同人群的多种政策的叠加而出现层次杂、政策多的碎片化情况，作为政策受惠者的很多老百姓其实并不知情，也不一定知道自己能享受多少，真正想得到帮助时往往会感觉无从入手。难怪有居民说，从了解政策摸清门道到医药费报销到手要跑好几个部门，没有毛病也要跑出毛病。

　　由凤懋伦、江世亮、张怀琼等9名委员提出的《关于整合信息，打造平台，进一步方便市民结算报销医疗费用的》指出，在医疗费用结算这件事上，市民的理想状态是能够在医院窗口结账时一单清：一张单子拉出来，医保结算、职工互助、商业保险、少儿保险、困难救助、公务员住院和急诊留观补助基金等各项保障结算完毕，相关信息分别列出，一目了然，不需要再跑东跑西报销。

　　但因限于各项政策设计的初衷与出台政策部门的不同、保障或救助对象的不同，以及受制于其他种种客观条件，在现阶段不可能一步到达理想状态，需要设定阶段性目标，采取分步实施、逐步推进的办法来进行。在医院窗口按照医保标准完成结算之后，其他各项相关的医疗保障或保险项目的结算和报销，要以社区事务受理中心为前台服务窗口，一口受理，然后由一个数据信息处理平台进行统一处理，予以报销，并将相关报销金额直接打到报销者的银行卡中，账单直接打出交给报销者。

　　目前，这项工作正在积极稳妥推进。如由市总工会牵头，市职工保障互助会积极研究“自动报销、直接给付”办法，简化保障金发放手续。从去年8月1日起，凡参加“退休住院保障计划”的人员，办理直接给付手续后，保障金即可直接发放到养老金账户上。（新民晚报记者 江跃中 方翔）

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