最新！住建部回应楼市热点问题释放重要信号！

来源：互联网
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2017-02-24
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最新！住建部回应楼市热点问题释放重要信号！　　住建部负责人今天在国新办发布会上说，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定…

原标题：最新！住建部回应楼市热点问题释放重要信号！

　　住建部负责人今天在国新办发布会上说，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。

　　↑发布会现场

　　预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定

　　住建部部长陈政高表示，房价问题大家都比较关注，22日国家统计局已经公布了1月份70个城市的房地产价格。

　　1月份从环比看，一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平，没有增长，也没有回落。二线城市新建商品房住宅价格微涨0.1%，比上个月回落了0.1个百分点。三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4，涨幅与上月相同。从同比看，一线城市新建商品房住宅价格连续四个月持续回落，本月比上月回落了2.6个百分点；二线城市新建商品房住宅同比两个月回落，本月比上个月回落0.4个百分点。不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。

　　陈政高介绍，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。1月份，15个一线城市和热点二线个城市新建商品住宅价格环比下降，降幅在0.1-0.5个百分点之间。3个城市是持平的。1个城市上涨了0.6%，但涨幅已经连续4个月回落。

　　房地产税：有关部门正在按照中央要求开展工作

　　住建部副部长陆克华表示，房地产税问题是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

　　去库存取得初步成效

　　陈政高表示，去库存是中央经济工作会议上确定的供给侧结构性改革五大重点任务之一。为了完成这项任务，住建部去年按照中央的部署重点抓了以下几项工作。

　　一是统一认识。2016年新年年后，和23个省政府领导、住建厅领导和部分城市的市长进行会商，统一认识，提出实施方案。

　　二是督促推动。先后四次召开全国电视电话会议，通报情况，推动工作；先后在眉山、太原召开了现场会议，介绍经验，推动工作；先后在北京、郑州、长春召开座谈会，分析形势、研究对策。

　　三是确定措施。主要包括推进新型城镇化去库存，新型城镇化是去库存根本途径、重要途径。也就是要支持、引导农民工和农民进城买房。据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。在这当中，农业银行做了很多工作，他们推出了农民安家贷，去年为50万农民工和农民家庭解决住房问题提供了贷款支持，有的地方还建立了贷款担保机制。

　　另一个途径是推进棚改货币化安置去库存。去年棚改货币化安置比例达到48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。可以从市场上购房2.5亿平方米，棚改货币化安置既推动了去库存工作，又减少了重复建设，提高了效率。

　　同时，推进跨界地产发展、住房租赁市场发展去库存。

　　今年将主要抓以下几件事

　　第一，结合城镇化推进去库存，这是一个重要途径、根本途径。要总结去年各地行之有效的办法，同时，还要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居，这是一个非常重要的工作。

　　第二，增强对农业转移人口的吸引力。要想增强吸引力，就必须提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育，还要增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。农民工和农民进城，一定要享受到同等的公共服务，不论是医疗还是教育，这是农民工和农民进城最重要的吸引力，也是政府应该提供的条件。

　　第三，继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度，同时使这些拆迁户免去周转过渡之苦。

　　第四，各地在去年已经出台了一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持下去，还要不断完善，提出新的措施，使之更好地发挥作用。

　　新闻深一度

　　“房地产税”对房价有啥影响？

　　?当前，房地产主要不是被当作普通的实物资产，而是变成了金融资产。在住房变成金融品时，可以通过对资本利得征收所得税，提高囤积房子成本，从而减少囤积和炒作行为。

　　?在我国现行税制体系中，并没有房地产税这个税种，与之相近的是分别对房产征收房产税，对土地征收城镇土地使用税。房地产税立法进程不会在短期内完成。

　　?不少人对房地产税调控房价的功能寄予厚望，但从国外实践来看，房地产税对房价的影响有限。房地产税不是万能药。

　　?房地产政策难以一招见效，地方政府也不能将房地产业作为带动GDP和财政收入增长的工具，要综合施策，才能促进房地产市场平稳健康发展。

　　财税政策是宏观政策的重要组成部分，如何结合正在推进的财税体制改革，建立起促进房地产市场平稳健康发展的财税制度体系？近日，经济日报记者就相关问题采访了相关专家学者。

　　着力遏投机促保障

　　近年来，作为政府宏观调控经济运行主要工具的财税政策，在促进房地产市场健康发展中发挥了重要作用，尤其体现在促进保障性安居工程建设和通过税收调节房地产市场方面。

　　“制定宏观政策首先要考虑房地产市场实际情况，当前房地产主要不是被当作普通的实物资产，而是变成了金融资产。因此，无论是财税政策还是其他方面的政策，应该对症下药，围绕‘去金融化’做文章，采取相应政策措施。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，财税政策应对房地产投机行为加以遏制，避免形成泡沫，如在住房变成金融品时，价格由成本推动变成估值推动，可以通过对资本利得征收所得税，提高囤积房子成本，从而减少囤积和炒作行为。

　　此外，增加保障性住房供给，稳定广大中低收入阶层的住房预期，也是促进房地产市场稳定健康发展的关键环节。“住房保障是政府的重要职责，国家财政通过加大投资力度，不断助推保障房体系建设。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

　　近年来，国家着力促进增加保障性住房供给，通过积极筹措资金，落实税费优惠政策，完善政策支持体系，加强资金管理，有力推进保障性安居工程。统计显示，2016年全国住房保障支出6682亿元，增长4.3%。

　　此外，在保障性安居工程建设中，财税部门还落实了税费优惠政策，降低建设运营成本。政府和社会资本合作模式（PPP）被引入公共租赁住房制度中，吸引社会资本参与公共租赁住房建设、运营和管理。

　　税收引导合理消费

　　目前，我国与房地产业相关的税种类别较多，其中在土地、房屋取得环节有耕地占用税、契税；在土地、房屋销售转让环节有增值税、土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税；在土地、房屋拥有使用环节有房产税、城镇土地使用税。

　　除增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税是具有普遍调节功能的税种外，房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税是专门针对房地产设置的税种。

　　在我国现行税制体系中，并没有房地产税这个税种，与之相近的是分别对房产征收房产税，对土地征收城镇土地使用税。房产税适用范围较窄，仅限于单位和个人的经营性房地产，对个人住房则实行免税。统计显示，2016年全国房产税2221亿元，同比增长8.3%；城镇土地使用税2256亿元，同比增长5.3%。

　　在房地产市场调控中，税收政策一直备受关注，尤其是实行差别化税收政策，根据房地产市场运行状况，及时调整房地产交易环节契税、个人所得税和营业税（后改为增值税）征收政策，对合理引导居民住房消费起到了重要作用。

　　“房价是由很多因素形成、决定的，不是单一因素所能左右。税收政策很难单独承载调控房价的责任，应由财政政策、货币政策、土地政策等多方面合力调控。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，现行房地产税制存在的主要问题是各环节税负结构不尽合理，开发和交易环节税负相对较高，保有环节使用成本较低，税收调节功能交叉与缺位并存。

　　张斌认为，在财税手段方面，应通过税收打击炒房，实行财富调节。“在交易环节加大征收交易税、资本利得税的力度，在短期内能够立竿见影，抑制房价过快上涨。但从长期看，则需要在保有环节完善房地产税制度。”张斌说。

　　审慎推进房地产税

　　近年来，房地产税立法与改革受到高度关注。2011年1月份，上海、重庆两市开始实行对个人住房征收房产税改革试点。今年1月份，重庆市政府修改相关办法,对在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购首套普通住房纳入房产税征收对象，旨在抑制外来“炒房”现象。

　　实际上，房地产税立法与改革不单单是推出一个新税种的问题，而是作为我国财税体制改革的一部分，对现有房地产税制的重新设计，包括城镇土地使用税、耕地占用税、契税和土地增值税等房地产开发、交易和保有各环节、各税种的改革，此外还涉及城市基础设施配套费等收费项目。“目前已有一系列涉及房地产的税种，因此推出房地产税需要对原有税种作出调整，适当降低房地产开发、交易环节的税费负担。”张斌说。

　　不少人对房地产税调控房价的功能寄予厚望，但很多专家认为房价受供求、预期等多重因素影响，房地产税对其影响有限。“从国外实践看，房地产税主要作用还在于组织收入，对房价的影响不会太大。”刘剑文说。