近几年美国发生的食品安全事件 很少归咎于道德沦落

原标题：近几年美国发生的食品安全事件 很少归咎于道德沦落

　　每当出现食品安全问题时，美国人很少把它归咎于道德沦落，而是诉诸于法律以及追究监管者责任

　　美国农民在收获蔬菜。美国人习惯生吃蔬菜，一旦蔬菜被大肠杆菌感染，就很容易造成食品安全问题

　　食品安全是政府的责任

　　食品安全是世界性问题，作为食品安全工作做得较好的美国，也几乎每年都发生食品安全公共事件。

　　美国食品安全，主要源于食品携带病原体，每年影响数千万人的身体健康，造成数百亿美元的经济损失和数千人死亡。美国是自由市场经济，食品流通，无所不往。一个地区的食品污染，可以造成全国性的中毒。

　　2006年，发生在威斯康星州的“带菌菠菜事件”，大肠杆菌使26个州200余人感染生病；2007年，40个州数百人受田纳西型沙门氏菌花生酱感染；2008年，也是受到沙门氏菌污染，美国乔氏食品连锁公司紧急召回紫花苜蓿芽。2011年，科罗拉多州因为“带菌香瓜”而暴发李斯特菌感染，疫情蔓延19个州，近百人染病，十几人死亡。

　　上述这几起食品安全事件中，威斯康星州的“带菌菠菜事件”震惊全美。2006年9月11日，威斯康星州暴发食源性疾病，影响范围达到美国26个州，1人死亡。两天后，州公共健康部门确定，疾病是由于O157∶H7大肠杆菌引发，根源是袋装菠菜。2006年9月14日，美国食品和药物管理局发布“菠菜禁食令”，不要吃袋装菠菜；第二天，禁食令扩大到全部新鲜菠菜。这是美国食品和药物管理局（FDA）史上第一次就某一蔬菜发布大规模的通告。直到9月29日，FDA才放宽禁令，宣布某些产区的菠菜可安全食用。至此，美国人已经有15天吃不到新鲜菠菜了。

　　读这则新闻，要对美国的饮食生活方式有些了解，才能明白其中包含的信息。美国人对蔬菜的消费，有一部分是作为沙拉。所谓沙拉，就是生吃，在蔬菜里拌一些调味料就吃下肚。菠菜是沙拉的主要蔬菜。

　　新鲜菠菜叶，经过筛选、清洗，装进透明塑料袋。如果菠菜受到大肠杆菌的污染，清水是洗不掉的。买回家，拌着调味料吃，没有经过高温烹饪，大肠杆菌直接被吃进肚子里，一定感染。在美国，绿叶菜最容易致病，原因就在生吃。

　　FDA的禁食令，对那一年美国菠菜的销售，是致命的。消费者很长一段时间都不买袋装的所谓“干净”的菠菜，而改买捆装菠菜。捆装菠菜一般不做沙拉食用。高温烹饪可以杀死细菌，人们比较放心。“带菌菠菜”动摇了消费者信心，人们用行动作出选择。新鲜袋装菠菜滞销的情形，到了第二年才渐渐扭转。

　　从前边这几则新闻可以看出，食品安全，是大众的责任还是政府的责任？这是两种价值判断和思维的差别。前者，把食品不卫生，一股脑都往道德层面推，将其归因为“民众道德水平低下”。这种思维，既是基本常识的缺乏，还是逻辑思维的欠缺。难以置信的是，这种观点在中国颇为流行，连知识界也似乎是这样认为。

　　美国人的认识不同，他们认为食品安全的责任在政府。有趣的是，这种思维反映在学校的教育中。美国最著名的心理测验量表《韦氏心理测验》就有关于食品安全的一个问题：“为什么政府要在肉类卖出之前进行检查？”这道问题的核心，是了解孩子们对政府肉类检查员对公众的重要性的认识，因为许多人会因他们而得到保护；相反，没有他们则公众会受到影响。

　　美国主流社会，在出现食品安全问题时，一是诉诸法律，二是加强监管。舆论很少把食品安全问题归之于道德沦落。道德归因，实际上是模糊问题的焦点，而且无助于解决问题。食品安全问题，一旦出现，就是人命关天的大事，就像火灾一样，容不得通过道德归因找到解决问题的方法。

　　美国食品召回制度

　　食品安全问题，只有通过法律和行政两大手段的同时干预，才能解决。法律一方面可以针对出问题的餐馆和食品加工厂，一方面通过新的立法解决食品生产和加工中出现的新的问题；行政手段，则从政府执法方面加强，通过有效的行政措施，预防和解决问题。

　　检查食品质量，保护公众健康和生命安全，是政府不可推卸的责任。2008年，美国发生历史上最大的一次食品召回，至少一亿四千三百万磅牛肉被召回。以这些牛肉为原料，加工罐头食品的食品公司也受到影响，损失累计金额达数亿美元。坐落在加州奇诺市西地/何马克肉品公司专门生产牛肉，在美国各大城市，都设有“西地牛肉超市”，它们卖的牛肉，被认为是品质最高的牛肉。

　　召回的原因，是由于西地/何马克肉品公司出品的牛肉，有部分屠宰自那些无法行走的牛。按照规定，这些牛可能患有疯牛病或感染了细菌，一般不能作为食品原料。联邦食品检查官员在例行检查时发现此事。这些病牛，如果进入百姓的餐桌，影响非常大。美国人喜欢吃烤牛排，而且只要7分熟，血淋淋地端上餐桌。病牛身上的病菌，没有经过高温杀灭，都在肉里，人吃下去，后果不堪设想。

　　2012年，加拿大阿尔伯塔省XLFoods公司也对问题牛肉产品进行召回。美国食品安全检测局对这家公司生产的牛肉进行独立检测，发现受到大肠杆菌的污染，于是提出召回，召回的数量是加拿大估计的三倍。遇到外来的不安全食品，美国政府绝不心慈手软。受污染的牛肉，运回原销售地销毁。XL公司生产的牛肉占加拿大牛肉市场份额的35%，经此打击，声誉受到重创。

　　名誉是企业的生命，有些公司为了免于名誉受损，在销售的食品存在可能受到污染的情况下，宁愿采取预防性措施。2011年12月，密苏里州一名新生儿食用美赞臣奶粉生病死亡，医生怀疑奶粉受到细菌感染。消息传开，销售这款奶粉的沃尔玛，立即从全美3000家超市的货架撤下这款奶粉。已购买的消费者，可以退货。在政府没有要求召回时，主动下架，是企业维护声誉的最好的方法。

　　美国食品召回，分为三级。第一级危害严重，食用这类食物会危害身体健康甚至导致死亡。第二级危害较轻，食用后不利于身体健康；第三级没有危害，食用后不会对健康造成影响。召回制度遵循着严格的法律程序和步骤执行，并在FDA的监督下进行，从企业报告事件开始，由FDA作出评估报告，然后制定召回计划，最后实施召回之后，FDA会对企业是否采取了积极有效的改进措施进行评估，决定被召回的食品的生产不再对大众健康造成危害，召回才能够结束。

　　食品安全，根在管理，主要是法律问题和政府监管问题，政府严格监管，才是根本。

　　同样，FDA对进口食品进行抽检，一旦发现食品存在问题，就会发出“进口警报”。这些年来，有74家进出口公司收到过“进口警报”。对这些进出口公司进口的食品，美国海关将进行拦截，防止产品进入市场。受到“进口警报”的产品，包括婴儿奶粉。

　　中国目前食品安全管理，还处在粗放管理的阶段。《央视财经评论》评论员何兵认为，中国的食品安全问题，不是因为法律不多、法律不够，也不是因为执法部门的人不够，而是因为“执法者和被执法者私下里搅和在一起”。他就此提出如何监督政府发挥功能和作用的问题。这个建议，看到了食品安全管理的实质。