网络综合治理体系的建与立

网络综合治理体系的建与立本站　　党的十九大报告指出，“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”

　　党的十九大报告指出，“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。建立网络综合治理体系，指明了新时代网信工作要怎样发展创新，发展要达到怎样的高度，以及要取得什么样的成效。

　　建立网络综合治理体系，首先就是做好对标对位，清晰发展方向。建立网络综合治理体系是国家治理体系的重要部分。“围绕中心、服务大局”是建立网络综合治理体系的基本遵循，这就要主动聚焦党和国家中心任务，主动对标国家治理体系和治理能力现代化，自觉融入到国家治理体系和治理能力现代化之中，才能在更高的起点之上规划、推进网络综合治理体系建设，让建立网络综合治理体系更具有时代性，也才能让网信人以更强的责任感积极推动体系的建立。同时，利用互联网扁平化、交互式、快捷性等优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，更好地用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，提升国家治理能力和效率，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　建立网络综合治理体系是牢牢掌握意识形态工作领导权的关键力量。互联网作为意识形态的信息载体和全新的信息传播工具，因其具有独特的开放性和交互性，已成为正确思想与错误思想交锋的比武擂台，成为健康文化与腐朽文化较量的搏斗场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的硝烟战场，直接关系到改革发展和社会稳定的大局。互联网已经成为意识形态领域斗争的主战场。通过建立网络综合治理体系，力争在意识形态领域斗争中能冲得上、顶得住、打得赢，能牢牢把握主动权。通过建立网络综合治理体系，在互联网这一当今意识形态斗争的主战场打好主动仗，在意识形态斗争的这一必争之地上始终处于有利地位，切实维护我国的网络意识形态安全。

　　建立网络综合治理体系是不断提高党的执政能力和领导水平的重要体现。互联网不仅仅是方便了网民的日常生活，更为重要的是，亿万网民在互联网上获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，尤其会让他们对国家、社会、工作、人生的看法产生重要影响。如何过好互联网这一关，切实地引导好网络，使网络成为通达社情、塑造党和政府形象、凝聚人心共识的阵地，是摆在网信人面前的一项必须解决的课题。党的十九大报告指出， “善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。因此，建立网络综合治理体系，一方面需要运用网络了解，不断提升新形势下做好基本功的能力，不断提升管网、治网能力水平，不断适应好新时代的网民需求。另一方面，也是贯彻以人民为中心的发展思想，是为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，也是保障网民使用互联网的合法权益，更好地服务于网民，让亿万百姓在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　网络化建设。这是网络综合治理体系以什么样的状态推进。物理层，就是指网络综合治理体系所依托的载体、所运行的范围、所涵盖的对象，重要体现就是不断提升硬件建设水平，强化基础技术研究，布局网络前沿技术等。紧紧牵住互联网核心技术自主创新这个“牛鼻子”，努力实现从“跟跑并跑”到“并跑领跑”的转变。空间层，指网络综合治理体系是开放的而非密闭的，是开源而非封闭的环境；是联系的而非割裂的，是联通的而非的交互。时间层，是系统、长期、连续、循环的工程，是讲究战略战术，坚持下去，久久为功，持续不懈的努力发展，也是体现新时代新特征的创新发展。

　　综合化建设。这是建立网络综合治理体系所要依托怎样的力量。充分发挥网络安全和信息化委员会定向、统筹、协调等方面的作用，调动社会各方面参与网络综合治理体系建设的主动性和积极性，积极解决信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，起到牵引推力。充分联合网信、经信、公安、通管等主管部门力量，团结奋斗、推进发展，致力于网络综合治理体系建设，形成主导性推力。充分让政府、行业部门等各方力量形成合力，加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，切实让百姓少跑腿，解决好办事难、办事慢、办事繁的问题。充分调动网民、网络社会组织、网络企业等参与热情，使企业积极履行社会责任，行业组织充分发挥自律作用，社会公众积极建言献策，形成来源更加广泛的力量支持。

　　法治化建设。这是建立网络综合治理体系以何种方式进行。习总指出， “我们需要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”。法治化建设是网络综合治理体系的基石，应依法治网、依规管网，让网络治理事务在法律框架之下开展；采取刚性约束与柔性引导相结合的方式，让网络治理手段刚柔兼济；注重整体规划，推进集约化、精细化的网络运行方式，系统推进网络治理法治化，让网络治理质量更高，效益更好。

　　树立高质量发展的指挥棒。建立体系，其目的就是要立起一根治理、发展、创新网信工作的指挥棒，并在指挥棒的引领下，建立科学化的体制机制，让网信工作的推动始终能瞄准“靶标”，扎实推动网信工作高质量发展。

　　构造多层级的工作格局。通过体系构建，工作格局上，形成全方位、立体化、思路明晰、施措有力的工作格局以促进网信工作顺应时代发展；实践经验上，形成可借鉴、可遗传、可复制的经验，增强网信工作实践创造的主动性；制度规范上，不断完善各类法律法规，形成覆盖网信工作建设各方面的制度规范体系，形成一套成熟与定型的网络管理制度体系以加强和完善网络社会治理。激励奋发干事的热情。新时代新气象新作为，网信工作应设置更高“坐标系”、更新“度量衡”，通过网络综合治理体系的建设，希望核心技术能够取得突破，核心技术成果转化能够加快。通过网络综合治理体系的建设，争取吸引优质的人才、培养更好的人才，留住更多的人才，从而激发网信人干事创业的积极性、主动性、创造性。（黄家赓：重庆市互联网信息办公室）