预售资金监管新规利好多方

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陈哲/文 备受瞩目的《商品房预售资金监管意见》终于出台了。这份旨在保项目交付、保购房者权益、维护市场健康的文件比较长，简单提炼要点如下：

第一，预售资金监管银行由住建部门会同金融监管部门公开招标确定；第二，一个预售许可证对应一个账户；第三由工程造价、施工合同和交付条件来决定保交付的额度，超过额度外的钱可以提取；第四，专款专用，银行和开发商都不能擅自扣划；第五监管额度的钱要及时拨付、定期对账；第六，住建部门和金融监管要联网。

由于文件没有说要放松预售资金监管，更没有说放松到什么程度，很显然不符合一些人想象中那样久旱逢甘霖的“救市”。有人甚至说，这对开发企业是利空。有朋友问我看法，我说当然是利好啊！怎么会是利空呢？理由有三点：

第一，如果没有这份文件，之前预售监管资金冻结的状态无法改变。2021年9月份后的恒大效应使得全国各地杯弓蛇影、政出多门，对预售款的冻结和监管五花八门，如果每个部门都来加一把锁，你企业根本就拿不到钱。现在有专门的办法了，企业支取预售款依法依规、有章可循，怎么不是利好？

第二，住建部会同人民银行、银保监会共同制定意见，说明了什么？说明这个政策不仅管了钻空子的企业，也管了金融机构，不能以债权人身份随意划扣预售监管账户的钱，一定程度上也不让地方政府有寻租空间，让大家公平竞争，这不是挺好的事情吗？

第三，也是最重要一点，预售资金监管意见的出发点和落脚点，都是防烂尾、保交房，保的是购房者的利益，保了购房人，其实就保了遵纪守法、踏实经营开发商的利益。如果不加以规范，今后还会有恒大这种短贷长还、非法挪用预售资金的企业出现，继续做大。这样一来，那些老老实实修建房子、钻研产品的公司还有出头之日吗？良性循环、长期健康平稳发展的房地产市场还有盼头吗？

当然，有公司会说，我现在资金链快断了，光说大道理不管用啊！我很理解这样的现实困难，所以建议地方县市政府在具体落实细化意见的过程中，充分考虑实际情况、动态管理、因地制宜、因企制宜。

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