客运站陷入关停潮农村客运会消失吗?
事实上,近些年,全国越来越多汽车客运站陷入关停风潮。据全国各地交通运输部门发布信息显示,2019年至今,广州、深圳、北京、南通、济南等多地汽车客运站关停。
已经投运30年的海南省海口汽车东站,拟于2023年4月停止运营。据统计,海口汽车东站,周一至周四日均客流量仅五六百人次,在节假期也不过1000人次。
今年2月,广东省湛江市交通局官网显示,同意湛江市汽车南站自2023年3月15日起停止营业。早在今年1月1日,广东省广州市的罗冲围客运站就已经因经营原因停止班车发班。据统计,仅在2021年一年里,整个广东省关停的客运站多达42家。
据媒体报道,前段时间有广东省信宜市思贺镇网民在网上反映,该镇“一共有大小12个自然村,但每个自然村都没有统一的出行交通工具,这个是真的非常不便”,呼吁当地能根据实际情况对村里私自运营的面包车进行“让步”。3月7日,信宜市交通运输局对此作了答复,一方面建议乘坐正规客运车辆出行,并称将严厉打击“”;另一方面表示因不少农村客运班线处于亏损状态,暂无法增加新路线,正着手优化调整全市的农村客运班线。
另据媒体报道,在四川省凉山彝族自治州越西县下辖的普雄镇,普雄汽车客运站曾在成昆(成都—昆明)铁路修通后的半个世纪里,成为南下北上列车的休整站。2021年,该客运站的售票厅和候车厅就已荒废,客运站9条线条还在运营。据了解,在普雄镇中短途出行市场,已经被“随叫随停”的“黄包车”占据。那些传统的汽车客运站,变成了这些农村客运的服务机构之一。
其实,更确切地说,客运大巴客流不是“消失”了,而是换到了其他的出行方式上,私家车、高铁、飞机等这些更便捷、高效乃至更安全的交通方式的普及,都对传统以大巴为代表的公路营运客流形成了巨大的分流。再加上之前新冠肺炎疫情的影响和打击,不少客运站的经营形势并不乐观,客源、营收断崖式下降,车站处于严重亏损状态。
原来公路客运中长距离出行的需求,比如从省会到地级市,或从一个地级市到另外一个地级市,被高铁逐步抢占;而从地级市到县或者从县到乡镇这些100多公里以内的出行需求,则被私家车或顺风车挤占。
对于农村地区来说,不论是人口流出,还是私家车、摩托车日益常见造成的分流效应,都让农村客运车辆陷入窘境:需求依旧存在,但频次不高、人流不多,农村学生、村里老人、留守儿童和其他缺乏学车开车条件的人群成了“主力乘客”。这么一来,那些客运班线自然缺乏足够利润去支撑自身长期运营,停运减运也就在所难免。本质上,这是经济社会发展在农村交通出行领域的投射。
然而,作为出行方式的重要一环,道路客运的作用不容小觑,尤其对于农村地区的居民来说,客车仍是出行最实惠、最方便的交通工具。
实际上,在一些经济欠发达、出行方式变革进度有所滞后的地方,中长途客运班车在连接城乡乃至满足跨市出行方面,仍属于刚性需求。很大程度上说,它们其实具有公共民生属性。若完全依据运输企业的经营状况“自生自灭”,恐会给部分民众的正常出行带来不利影响。
近些年,针对农村客运市场,不仅很多地方都出台了,国家相关部门也多次发文要求,要切实保障农村客运可持续稳定运行。
2022年8月,交通运输部印发《关于加快构建发展长效机制切实保障农村客运稳定运行的通知》明确要求,各省级交通运输主管部门要组织市、县级交通运输主管部门根据本地区农村客运运行监测情况,动态评估农村客运运营模式适配性,对原运营模式难以维持稳定运行的,要及时通过优化线路、调整通客车形式等方式,保障农村客运“开得通、留得住”。
值得注意的是,针对农村客运班线亏损问题,《通知》也指出,各地交通运输主管部门要加强与商务、供销、邮政等部门的沟通,积极搭建合作平台,推进农村客运与货运物流、邮政快递、供销等深度融合发展,构建完善“一点多能、一网多用”的农村运输发展新模式,实现站场、线路、信息资源的共建、共享、共用,提升农村客运自身“造血”能力。
数据显示,2020年全国农村客运站总数达33万个,农村客运车辆达32万辆,其综合利用潜力巨大。
如何盘活客运资源,提升自身“造血”能力?近年来,各地运输服务部门和客运企业创新举措,保障农村客运真通实通,高质量发展更有保障、更可持续。可以看到的是,如今的农村客运已成为繁荣城乡经济、助力乡村振兴的“新引擎”。
2020年8月底,全国具备条件的乡镇和建制村100%通客车,实现了交通扶贫的兜底性目标任务。如今,一个遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络日渐完善。
在福建省宁德市,400余辆5座新能源乘用车奔跑在“畅、洁、美、安”的农村公路上。据了解,宁德市先后印发文件,提出农村客运、村村通出行发展目标任务及公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等系列优惠政策保障措施,推动村村通出行工作迈上新台阶。
在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下,多地开通客货邮合作线路,推动客运车辆代送邮件快递。
2022年,湖南省益阳市桃江县以“客货邮融合发展+乡村好运”为特色,入选第三批农村物流服务品牌。作为湖南省首批城乡客运一体化示范县,桃江县以“大件走物流、小件走公交”的思路,成立客货邮服务中心并与10余家快递公司合作,由桃江县城乡客运公司承担县达村邮政快件、小件工业品下乡、农产品上行的收寄、投递、运输和配送服务。
利用客货邮的平台,利用客货邮的架构搭建,把农产品上行的最初一公里打通,农产品能够从家门口出去,这个平台一旦搭建,有了一定成熟度以后,就会极大地带动农产品的种植、养殖、深加工,形成一个完整的链条。打通农产品出村的最初一公里,催生农产品的丰富度,实现农民在家门口就业,达到农民增收的目的。
在云南丽江、陕西西安、江西井冈山等文化旅游城市,旅游包车直通景区的模式,为当地客运企业带来新的经济增长点。
吉林省交通运输厅充分挖掘冰雪游、乡村游、生态游等特色产业,与省文旅厅建立了工作会商机制,联合印发运游融合工作方案,积极开通冰雪旅游直通车、向旅游景区延伸线条直达旅游景区、滑雪场的定制客运服务线户汽车客运站转型升级为城市旅游集散中心,吉林256家A级旅游景区(除兰家大峡谷国家森林公园不具备通客车条件外)和54个滑雪场实现道路客运100%全覆盖。
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- 编辑:白守业
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