金融支持实体经济再出实招

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四部门联合推出减费措施，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元

王小霞

日前，中国人民银行等四部门联合推出降费措施，进一步向实体经济让利。初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。

“在前期对小微市场主体减费让利的基础上，此次降低支付费用是加强金融支持实体经济的又一重要举措。”接受采访的专家及业内人士表示，预计未来根据市场需要可能还会有进一步降费措施。

降低小微企业和个体工商户经营成本

6月25日，中国人民银行、中国银保监会、国家发展改革委、国家市场监督管理总局联合推出进一步降低支付手续费等措施，并发布了《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（以下简称《通知》）。将从2021年9月30日起正式实施。

据了解，此次降费包括银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务以及ATM跨行取现等方面。初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受采访时表示，这次推出的降费措施，是在前期对近5万家小微企业、个体工商户进行调研的基础上，围绕呼声高、使用频度高的基础支付服务提出的。由此来看，相关措施推出后将取得较好成效。

“进一步降低支付手续费，是加强金融支持实体经济的又一重要举措。”中国银行研究院研究员范若滢告诉，这将有利于进一步减轻小微企业、个体工商户等的成本压力，优化实体经济发展环境，助力实体经济在疫情后更好地恢复。

我国小微企业贡献了全国60%以上的GDP、约50%的税收，再加上8000多万家个体工商户，小微市场主体共吸纳了80%以上的社会就业，是市场经济中最活跃、最广泛、最贴近民生，但也是抗风险能力最弱的一个庞大群体。

“降低支付手续费对于资金交易量大且频繁的企业来说是利好。”晋商创投控股有限公司董事长韩瑾在接受采访时说，当前，受疫情不确定性、成本上升等因素影响，不少企业生产经营仍面临困难，国家不断推出减税降费措施，有助于降低企业经营成本，进一步优化营商环境。

“虽然从单个个体来看，降低的支付费用并不算高，但累积起来看，对个体经营者则是一笔不小的开支。”经营茶叶生意十几年的个体工商户何广深告诉，而且降费措施涉及的受众更广，体现了国家扶持小微企业和个体工商户发展的政策导向。

除小微企业、个体工商户外，个人金融消费者也将受惠。当日，中国人民银行还配合银保监会推出降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费长期措施，同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元。

范若滢表示，这一措施将提高更多生活场景的金融便利化程度，增强老百姓日常支付活动的积极性，有利于促进消费提质扩容。

引导商业银行进一步创新发展

每年惠及小微企业、个体工商户超过160亿元的手续费如何降，四部门在《通知》中给出了答案：降低银行账户服务收费、降低人民币转账汇款手续费、取消部分票据业务收费、降低银行卡刷卡手续费。上述措施中，票据业务降费期限为长期，其余降费措施优惠期限为3年；票据业务、银行卡刷卡降费对象为所有客户（商户），其余措施降费对象为小微企业和个体工商户。

支付费用下降后，又将给商业银行带来哪些影响？

“近年来，在金融管理部门引导下，金融机构通过精简收费项目、降低收费标准等方式降低实体经济成本负担的工作一直在推进，也取得了较好的成效。”娄飞鹏说，预计后续会根据实体经济发展需要，可能还将进一步采取降费等相关措施。

IPG中国首席经济学家柏文喜在接受采访时表示，从政策导向及货币数字化、无钞化这一应用场景的变化趋势和行业竞争态势来看，下一步继续降低支持费用甚至取消相关费用可能将是大势所趋，这对银行业市场规模扩大、服务便利化以及业务创新的影响与推动不言而喻。

“短期来看，银行业金融机构降低支付手续费对自身盈利会带来一定压力，但金融和实体经济是共生共荣关系；长远来看，降费有利于银行业和实体经济高质量发展。”娄飞鹏说，金融让利实体经济要充分兼顾减费让利和行业可持续发展，也需要金融机构通过更多采用信息科技手段等降低自身经营成本，以提高自身盈利能力。

范若滢表示，进一步降低支付手续费等措施将推动银行业深入推进数字化进程，创新金融产品和服务，增强金融服务实体经济能力和效果。

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