“10+3”抱团取暖 共促东亚经济整体复苏

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李海楠

国务院总理李克强11月14日在北京出席第23次东盟与中日韩（10+3）领导人会议时指出，“10+3国家是推动东亚经济发展的重要力量。我们要进一步加强沟通与协调，提升10+3合作的韧性与活力，促进东亚经济整体复苏。”对此，中方围绕加强抗疫合作、加快自贸区建设、畅通区域产业链供应链、抓住数字经济机遇以及聚焦社会民生合作等五个方面提出建议。

国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平在接受采访时表示，中国与东盟10国以及日、韩有着亲切的地缘优势和合作渊源，应对当前贸易保护主义抬头以及疫情冲击下的国际合作新形势，秉承开放态度，紧密各自联系是应然之举。更为重要的是，“抱团取暖”彰显开放合作态度，必将利好区域内经济整体复苏向好。

紧随市场趋势，捍卫产业链供应链稳定

中方建议提出，畅通区域产业链供应链，提升东亚产业体系竞争力。要在有效防疫前提下，逐步构建区域“快捷通道”和“绿色通道”网络，便利人员和货物往来，推动建立开放、畅通、安全、稳定的地区生产体系。

赵晋平认为，这正是在今年以来疫情冲击以及日益强烈的贸易保护主义抬头形成的全球贸易背景下，市场自身呈现出来的鲜明趋势。他说，东亚区域内产业链和供应链调整越来越表现出区域化特征，东亚成员间的贸易占整体贸易的比重，无论是出口还是进口的比重都是在上升的，比如计算机及零部件的贸易比重相对于全球比重在上升。

赵晋平举例称，今年1—9月份，中国与东盟贸易相对稳定且较快增长，东盟已经成为中国第一大贸易伙伴，这就是在产业链和供应链调整的背景下实现的。

商务部数据显示，今年以来，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局，今年上半年中国对东盟投资达到62.3亿美元，同比增长53.1%，占中国今年上半年对“一带一路”沿线国家投资的76.7%，东盟对华实际投入外资金额，同比增长5.9%，东盟成为中国企业对外投资的重点地区，为促进区域内经济恢复增长、带动就业发挥了积极作用。

“企业加快与周边区域之间的产业链供应链布局，应对风险确保其生产线安全与稳定，正是当前可见的趋势，市场自身力量推动也在朝着这一方面努力。”赵晋平说，东亚成员之间的合作也要适应新的变化，服务于企业，加强彼此间的合作。

投资、互联与开放助力东亚合作深化

与会领导人表示，10+3因亚洲金融危机而生，23年来在各领域合作取得长足进展。面对前所未有的疫情挑战，10+3国家团结一致，希望进一步凝聚共识，保持市场开放，维护产业链供应链稳定以及人员货物畅通，促进复工复产和经济复苏，维护粮食安全，实现可持续发展。

在赵晋平看来，首先，10+3各国应该对东亚区域内相互间投资促进予以鼓励和保护。“投资是产业链和供应链调整的推手，企业扩大投资必定带来产业链和供应链变化。”赵晋平说，在今后签订和讨论有关自贸协定和彼此合作方面，有必要将投资促进、投资保护、投资自由化等作为更加重要的内容；而各成员国也要为彼此企业提供良好政策环境，在改善自身投资环境上要加大力度，进一步促进产业链和供应链调整趋势。

其次，在产业链和供应链调整后，伴随企业投资扩大，生产势必将布局到区域内，这将对东亚地区物流需求带来提升。赵晋平说，加强交通基础设施互联互通很重要，“一带一路”和区域化合作已经有了良好基础，扩大港口、机场、铁路，中欧班列和南下班列也在为“10+3”之间货物贸易陆运运输提供便利，这也有利于为产业链的布局调整形成有力支撑。

再次，从经济合作角度研判，随着投资合作深化，在如何维护产业链和供应链的安全稳定，维护物流体系畅通方面要加大力度。赵晋平认为，这一点或将在未来成为区域合作的重要议题提出有效的建议。在今后一段时间也将成为东亚区域合作的重要方向，期待新的建议和措施。

最后，赵晋平强调，当前国家经贸往来与合作背景下，东亚区域内各国在寻求区域合作势必要强化继续坚持开放政策，彼此间的开放有助于产业链和供应链的深化，彼此间的开放，更有助于消除保护主义影响，从而有利于促进地区和平稳定与发展繁荣。