陕西省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见

陕西省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见本站　　为促进我省农村电子商务加快发展，推动农业升级、农村发展、农民增收，根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见

　　为促进我省农村电子商务加快发展，推动农业升级、农村发展、农民增收，根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

　　（一）鼓励各类资本参与农村电子商务发展。支持电子商务平台企业深入拓展涉农电子商务业务，整合物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等领域现有资源。加大招商引资力度，引进国内外有实力、有经验的电子商务服务企业和投资机构，推进农村电子商务发展。加快推进与阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯四大电商合作协议的实施。（省商务厅、省发展改革委、省农业厅、省金融办、省邮政管理局、省供销合作总社负责）

　　（二）积极培育农村电子商务企业。支持涉农电商转型发展，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人等开展农产品网上销售业务。重点扶持一批基础扎实、成长性好的农村电子商务企业快速成长。到2020年，全省力争培育10家年销售额亿元以上、20家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业，培育30家农村电子商务示范企业。（省商务厅、省农业厅、省供销合作总社负责）

　　（三）支持农村电子商务创业活动。加大宣传、培训和人才引进力度，营造良好的创业环境。鼓励有实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励返乡大学生、退伍军人、农村留守青年应用电子商务平台开展经营活动，扶持农村残疾人依托电子商务创业、就业，培育一批农村电子商务创业带头人。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省残联、省供销合作总社负责）

　　（四）加快构建农村电子商务服务体系。稳步推进电子商务进农村综合示范项目，提高试点地区电子商务发展和物流配套设施水平。组织推动“农电”互动发展，引导和支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业应用知名电商平台开展经营。推进大型电子商务平台企业在陕开展生鲜产品直接采购业务。支持各地整合市场资源建设县域农村电子商务服务中心和乡村电子商务服务站点，支持有条件的地方建设农业电子商务产业基地、物流园、创业园。到2020年，全省建成15个农产品电子商务专业园区，农村电子商务服务站点的服务范围覆盖80%的行政村。（省商务厅、省发展改革委、省农业厅、省供销合作总社负责）

　　（五）发展农业生产资料和乡村旅游电子商务。支持涉农电商开展种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料电子商务，为农民提供优质、实惠、可追溯的生产资料。鼓励农业园区、家庭农场、特色农产品生产基地开展休闲农业和乡村旅游电子商务，支持有实力的企业开设民俗产品、旅游产品等网上销售专区。（省农业厅、省旅游局、省供销合作总社负责）

　　（六）实施特色农产品品牌战略。加快制定农产品统一标准，跨县域整合产品、企业、渠道等资源，提高地理标志产品规模，共推共享产品品牌。扶持植物提取物等优势产业发展，培育农产品深加工品牌，依托跨境电子商务开拓国际市场。支持利用第三方知名电子商务平台开设地方特色农产品馆，加大互联网推广力度，培育网销产品品牌和农产品电子商务企业品牌，促进农业产业化发展和农产品标准化、品牌化、国际化进程。（省农业厅、省质监局、省商务厅、省供销合作总社负责）

　　（七）积极开展电商扶贫工作。引导电子商务企业、人才、资本等资源向贫困地区聚集，提升贫困地区电子商务配套设施条件和应用能力。支持第三方电子商务平台企业与贫困地区农业专业合作社、养植基地、种养大户建立直采直供关系。鼓励引导易地扶贫搬迁安置区和搬迁人口发展电子商务，促进当地产业发展，助推扶贫脱困。（省扶贫办、省商务厅负责）

　　（八）提升农村基础设施条件。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，促进农村宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用，升级改造农村公路。（省工业和信息化厅、省交通运输厅负责）

　　（九）提高农村物流配送能力。鼓励电商企业结合新型城镇化建设，整合利用现有村邮站、便民服务站、乡镇快递网点等农村商品流通服务设施，完善农村物流配送体系,提高农村快递网络覆盖率。支持有实力的干线物流企业建设县域物流配送中心，承接农村“双向物流”业务。引导快递企业为特色农产品提供标准化、定制化包装以及仓储和运输服务。（省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局、省供销合作总社负责）

　　（十）规范市场秩序。加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。支持农产品追溯体系建设，加强对农产品生产、加工和流通环节的监管，督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。（省工商局、省质监局、省农业厅、省食品药品监管局负责）

　　（十一）加大金融支持力度。鼓励金融机构和支付机构研发推广适合农村电子商务特点的金融专项产品，加大对农村电子商务小微企业和创业群体的授信和支持力度，简化农村电商小额短期手续。加强风险控制，保障客户信息和资金安全。鼓励农村金融服务机构结合基础金融服务“村村通”工程有效整合乡村服务站点服务功能，向农村电子商务创业者和网上消费者提供多形式的金融服务。引导保险公司研发推广针对农村电子商务的产品和服务。（省金融办、陕西银监局、陕西保监局负责）

　　（十二）大力培养农村电商人才。充分发挥大专院校、专业机构、行业协会、龙头电商的作用，加强对农产品电子商务从业者的培训，提升农村电商从业人员的业务能力和创业创新能力。到2020年，全省培训5万名农村电子商务实用人才。（省商务厅、省教育厅、省农业厅、省人力资源社会保障厅负责）

　　（十三）加大资金扶持力度。积极争取中央项目资金，整合省级财政资金，推动电子商务在“三农”领域的广泛应用。（省财政厅、省农业厅、省商务厅负责）

　　各地、各部门要进一步提高认识，加强组织领导和统筹协调，切实抓好各项政策措施的贯彻落实。各市（区）、县人民政府特别是县级人民政府要结合本地实际，因地制宜出台具体措施，整合农村各类资源，积极推动我省农村电子商务快速发展。各部门要落实责任，密切协作，形成合力。省商务厅要定期督导，加强规划引导和跟踪服务，及时总结和推广经验，确保各项任务措施落实到位。