西安不只是陕西的省会

西安不只是陕西的省会本站　　，南北狭、东西宽，西起宝鸡，东至渭南

　　，南北狭、东西宽，西起宝鸡，东至渭南。平坦的地形和丰富的自然资源，使其自古以来就是人口聚居地，也是

　　规划中的关中平原城市群，横跨甘、陕、晋三省，由11市组成，总面积10.71万平方公里，常住人口4243.17万（2017年底）。

　　关中平原城市群包括了陕西省的西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市和商洛市四个县区，以及与陕西隔河相对的山西省的运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市八个区县市，还包括甘肃省的天水市、平凉市五个区县和庆阳市区。

　　可以发现，关中平原城市群并非仅局限在陕西省内，邻近的甘肃和山西的部分地区也在该城市群范围内。

　　关中平原城市群地处我国陆地版图中心地区，较为发达的交通网络、悠久的历史文化、丰富的自然资源以及相对完备的现代产业体系，让这里成为连接我国西北地区和中东部地区的重要纽带。

　　西安作为国家中心城市和关中平原城市群中的特大中心城市，毫无疑问是整个城市群的发展核心。其中，交通网络是促进产业聚集、带动城市发展的重要基石。

　　在以西安为中心的铁路网和公路网上进一步发展，逐步构建以西安、咸阳主城区及西咸新区组成的大西安都市圈，以沿陇海铁路和连霍高速的主轴线，以包茂发展带、京昆发展带、福银发展带的“一圈一轴三带”的总体格局，巩固西安的综合枢纽地位。

　　交通的发展不仅能加强城市群内部的联系往来，也增强了关中平原城市群对新亚欧桥国际经济走廊的战略支撑作用。

　　虽然内陆城市存在缺乏天然港口的劣势，但自贸区的建设一定程度能够弥补这一缺陷。2013年陕西省提出自贸区建设申请，2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌成立。该自贸区总面积119.95平方公里，包括中心片区、西安国际港务区片区和杨凌示范片区三大区域。

　　其中，西安国际港务区片区通行的“长安号”中欧班列的贸易范围，已覆盖15条线个亚欧国家和地区，打造了内陆港模式。而自贸区中心片区内的空港新城也为国际贸易搭建了空中桥梁。陆路和空运辐射能力的不断增强，让西安逐步成为关中平原城市群对外开放的重要门户。

　　除了交通上的硬核发展外，西安还拥有众多科教和名校资源，是我国重点高等院校最为集中的城市之一。

　　一直以来，西安市政府不断搭建西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等科研高地。而2014年批复成立的西咸新区，更是为地区科创产业发展提供了良好平台。

　　西咸新区位于西安和咸阳建成区之间，是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，也是首批双创“区域示范基地”，包含七个省级园区。

　　而位于该区内的中国西部科技创新港，更是依托于西安交通大学等多所双一流高校，将学院区、平台区和孵化区组合在一起，为强化科技产学研一体化和科创成果高效落地转化提供了便利。

　　此外，西安也是我国重要的军工基地之一。随着西咸一体化飞地经济模式的形成，促进了航空航天、军工电子、装备制造业的发展。片区内航天电子研发基地、清控科创商业航天创新中心等建设，也都属于军民融合的重点产业。

　　在生态环境上，关中平原城市群范围内分布有渭河、泾河、沣河、灞河、浐河等多条重要河流。为了改善城市群内环境，政府将黄河、渭河、泾河等列为重点水产种质资源保护区，将湿地滩涂列为重要生态板并设立浐灞国家级生态示范区。

　　去年10月，西安市与13座城市签订《关中平原城市群政务服务“跨省通办”合作协议》，完善各城市在医疗、社保和市场监管等方面的合作，提升了关中平原城市群内和周边城市居民的生活便利度。

　　近年来，尽管关中平原城市群的发展取得了一定成果，但与东部沿海的特大城市群，以及同为内陆的成渝城市群相比，仍存在不小差距。如何扩大对外开发就是问题之一。

　　数据显示，2017年关中平原城市群中的外商直接投资仅占投资总额的0.64%，而外资企业产值占工业总产值的比例也仅为8.14%。拓展向外通道，将陕西口岸打造成“一带一路”沿线上的重要口岸，仍需进一步努力。

　　其次，科技转化率低，市场化程度不高也制约了地区经济发展活力。目前关中平原城市群中的产业仍集中在航天、军工等传统制造业，高端产业也主要以自上而下的大企业投资为主，自下而上的创业创新企业相对较少。

　　再者，虽然“大西安”这一概念已被广泛认同，但实际上，西安市、咸阳市和西咸新区之间仍存在项目争夺和用地资源无法协调等矛盾，影响了西咸一体化进程和关中城市群的内核发展。

　　除了各地区之间的不良竞争外，区域内的片区间也存在产业布局碎片化和缺乏良好衔接等问题。如何更好的进行区域决策协调，加快西安和咸阳间区域协调发展，仍具有挑战性。

　　根据地域结构演进的相关理论，经济活动会首先出现在具有优势的区位上，然后通过不同渠道向外扩散，在空间上形成经济活动强度和密度不同的核心区和边缘区。

　　这在关中平原城市群中体现的淋漓尽致。目前仅有大西安地区发展不错，而平凉、天水、运城、临汾和庆阳等中小城市的经济发展相对落后。

　　有鉴于此，未来需要支持宝鸡市成为关中平原城市群的副中心城市；加强城市群内农业区位熵较高的平凉、天水、渭南、运城等城市农产品资源的输出，现区域经济效益整体优化，缩小区际之间差距。

　　总而言之，完善区域发展战略，构建区域一体化发展格局，促进区域经济协调发展，优化产业协调发展机制，都是关中平原城市群未来蝶变的关键所在。