西安城市日常生活调查 大城市里的“小细节”

西安城市日常生活调查 大城市里的“小细节”本站　　随着城市发展以及居民生活水平的提高，人们对城市管理的期望也越来越高，如何规范城市管理，完善城市功能，提升生活品质，就此问题记者采访了西安交通大学城乡规划研究所所长、教授李志刚

　　随着城市发展以及居民生活水平的提高，人们对城市管理的期望也越来越高，如何规范城市管理，完善城市功能，提升生活品质，就此问题记者采访了西安交通大学城乡规划研究所所长、教授李志刚。

　　记者：有人认为关注城市细节是鸡蛋里挑骨头，应该去关注大的宏观的方面，那么关注细节是否有必要呢？

　　李志刚：肯定是有必要的。我们要在关注细节的过程中，联系城市的价值取向，城市文化的精髓以及采取何种管理手段等多方面的问题，通过细节认识城市的特性，再把城市各方面系统进行统筹考虑。在此框架之下，不管是一个细节、还是两个细节，都对提高城市管理水平有帮助。

　　记者：目前城市细节中存在的问题，诸如公交车站不排队等现象，您认为是市民的素质问题还是管理引导方面的问题？

　　李志刚：这不能简单的归咎于人的素质问题，或是城市管理问题，因为两方面的因素都有。例如公交站台排队的事情，以目前西安的现状来看，素质再高的人也可能没法排队，因为他们没有选择，公交车停靠点不固定，乘客去哪排队呢？而且部分公交车司机停车时，不考虑乘客的利益，想停哪就停哪，看到前面的车排长队，就在站台外停车下客，以至于不少人需要来来回回地跑去追赶公交车，让站台上显得十分混乱。

　　我认为北京在这方面做得比西安好。比如，它的公交站点进行分组，一个站牌下只有两三条公交线路，然后每组之间相隔一定的距离，这样就便于引导员或是志愿者引导乘客排队乘车。

　　李志刚：首先应该制定合理的城市规划，包括整体规划、控制性详细规划和修建性详细规划，通过这些规划应该形成宜人、有序、多样化的城市形态。其次，一定要从文化的角度来理解城市管理工作，确定城市管理价值取向的优先度，要明白城市到底是为谁服务的？城市的价值到底是什么，乃至于国家采取什么样的发展模式？以人为本还是以物质为本？是要文化的生存，还是急功近利的生存？

　　文化认识和文化理念不一样，管理的落实情况也不一样。价值取向反映的就是城市文化，城市管理不能“目中无人”，要“以人为本”，应该以人的方便、宜居为首要目标，这一点非常重要。

　　李志刚：城市管理需要建立全面系统的思想，不管是解决道路交通问题，还是其他方面细节的问题，要把对于细节的考量纳入到城市综合管理的宏观系统里面，联系方方面面的因素。城市是由多个层次、众多子系统组成的复杂系统，体现为各组成要素之间的相互影响和相互制约作用，要建立健全与大都市建设相适应的城市管理体系，就要从细节着眼，实现精细化管理。

　　另外，也要提高城市管理人员的专业知识和水平，有些管理人员的初衷是好的，希望做好管理工作，但限于他对这个问题的理解和认识，有可能“好心办坏事”。比如在西安市，有的道路中心的双黄线半年内变了好几次，今天画到这边，明天画到那边，就是规划者、管理者自身的问题，从而造成市民的不便。

　　李志刚：一定要树立这样的观念：人是城市的核心，管理要以人的便利性、舒适性为出发点，做到为人服务，之后再去考虑整齐划一的规范性需求，逐步形成宜人、有序、多样化的城市形态。

　　坏掉的井盖迟迟无人修理，占用盲道的商贩理直气壮，公交站台上被拥挤人群撞得踉踉跄跄的学生……在这段时间的走访调查中，记者探寻西安城内的大街小巷，与生活在城市中的市民交谈，去观察、去感受这座城与人们之间的距离。

　　城市太大、太复杂，任何人，不管是从任何角度，要想知道所有细节，甚至是大部分细节，都存在一定的难度。但是，细节是基本问题，是不容忽视的问题。著名决策专家、北京大学客座教授王力曾说过，城市管理是“天大的小事”，我们的城市是否宜居，市民们不用套硬指标，只会感受身边小事是否让人感到舒服，而舒服正是宜居。如果一个城市存在这么多问题，能让人舒服得了吗？

　　回忆过往，我曾在寒风中看到队伍长达百米依旧耐心等待的北京市民，他们的身边并没有人指挥督促；也曾在香港的地铁中看到工作人员诚恳由衷的笑容，她的身后并没有写着“一定要微笑”的标语。这些都是小事，但总让人感觉温暖。

　　我想，但凡让人感觉“美”的城市，无不都在细节方面下了真功夫，否则不会赢得赞誉和认可。一座现代化的城市，不能仅仅拥有美丽的街道，鳞次栉比的高楼以及光鲜亮丽的外表，它需要的是精细化的管理和人性化的设置，路边的水坑是否修好、脚下的盲道是否畅通，厕所里是否有老年人的扶手……人们常说，细节决定一切，城市的细节，并不亚于宏观层面的城市系统结构，正是一个个细节、一桩桩小事，考验着城市管理者的良心，也反映着城市真正的发展水平。

　　城市管理是社会管理的重要内容，它需要改变的不只是方式方法，更重要的是理念，不论是城市的规划者、建设者，亦或是管理者，都需要把关注民生、以人为本放在首要位置，尊重人的生活需求，强调从人的尺度和人性化角度出发，运用宜人的方法开展城市设计，增强居民归属感和幸福感。

　　城市之美，美在细节，当我们的眼睛扫过那些灰色地带，总会希望它能少一些、再少一些，让出行不再纠结，让生活更加舒适，让幸福更加真切，这就是城市中每个成员的共同希冀。