市人大常委会进行专题询问 为缓解交通拥堵寻觅良方

原标题：市人大常委会进行专题询问 为缓解交通拥堵寻觅良方

　　“回答问题不能超过6分钟，不能照稿子念材料，否则随时叫停。”12月27日，市十六届人大常委会第二十八次会议就我市交通拥堵治理情况进行专题询问，来自交通、发改、规划、住建、城管、公安、市场监管等相关政府部门负责人参加问询。

　　“如何解决交通规划方面的难点和痛点?交警纠违贴条是不是唯一办法?怎样加快停车位建设?怎么减少快递小哥的交通违章行为?”两个多小时的问询，一个个问题迎面而来，现场应询人员不遮不掩，一一作答，为缓解我市交通拥堵寻找破解良方。

　　关注 1 如何编制交通专项规划

　　我市中心城区交通优化提升规划等编制完成

　　我市路网综合规划不合理，按照新的规划思路，应该多规合一。请问在建设国家中心城市如何编制交通专项规划，优化交通结构?

　　对于委员的提问，市自然规划局副局长王学超回答说，针对我市道路交通体系和管理现状，该局邀请了权威规划部门编制了中心城区交通优化提升规划及三年行动计划，在提出痛点难点的同时，寻找解决措施，目前已形成初步成果。

　　根据三年行动计划，我市将以2021年十四运为时间节点，按照综合治理、近远结合、示范引领的基本原则，实施一个优化、两个提升、三个加强、四个推进的“1234”工程，即优化设施供给，合理分配路权;提升公共服务水平，提升慢行出行品质;加强综合治理、停车管理、交通秩序管理;推进交通政策体系建设、智慧交通系统建设、绿色出行、15分钟生活圈建设。并提出了10大类任务、70余项具体工作，分解成三年任务清单。随着该行动计划实施，未来我市交通结构将不断优化、交通拥堵状况将得到有效缓解。

　　关注 2

　　如何解决停车难问题

　　今年全市已开工建设公共停车位20817个

　　“我市在加快公共停车场建设方面，进展如何有哪些具体措施?”

　　对于委员的提问，市住建局局长苗宝明回答说，近年来我市不断加快停车场建设，出台了支持公共停车场建设的相关政策，结合城市综合交通体系规划，各区用地现状及停车供需矛盾，将任务分解下达至各区县、开发区等22家单位;同时扩大住宅小区停车位配建比例，支持社会力量参与公共停车场建设。但总的来说，停车位的建设速度远低于机动车增加的速度，公共停车矛盾仍较为突出。

　　今年全市已开工建设公共停车位20817个，超额完成全年目标任务。下一步，我市将根据公共停车场建设三年行动方案，明年还将新建公共停车位2万个，以不断满足市民停车需求。同时，挖潜各类用地资源，鼓励单位利用用地，增建、临时边角地块插建、老旧小区加建立体车库;加大城市地下空间开发力度，鼓励利用城市绿地、广场、公园、学校操场等建设公共停车设施。

　　另外，2017年至今我市共打通断头路97条，有效缓解城市交通拥堵问题。2021年4月底前全市计划打通断头路58条。截止到12月25日，今年已打通断头路20条，其中2019年计划的20条中打通14条，正在推进6条;2020年计划的38条中已提前打通6条。

　　关注 3

　　纠违除了贴罚单还有别的方法吗

　　市民如遇有乱停车问题可拨打“114”“122”挪车

　　“在治理乱停车方面，市民普遍反映交警纠违只贴罚单，请问还有别的纠违方法吗?”

　　针对这一问题，市公安局副局长赵亚平回答说，贴罚单只是纠违的手段之一，处罚不是目的。在整治乱停车方面，在市交委牵头，市发改委、市住建局等部门的共治下，实施差异化停车收费政策，尽量把地面车辆引入地下，减少路面乱停乱放行为;同时，采取“贴条、拖移、电子抓拍、温馨提醒”等方式，引导群众规范停车，交警还将采取发现违停车辆先提醒车主迅速驶离，如没有及时驶离的再录入违法行为。在地下停车场周边道路，取缔占道地面车位，设立交通标志引导牌、电子引导屏等告知方式，合力疏导停车需求。市民如遇有乱停车问题，可拨打“114”“122”电话挪车。

　　在加强车辆停放管理方面，进一步优化停车供给结构，充分发挥城市社区作用，鼓励实施错时停放，推进小区、医院、学校等周边区域停车共享共治;推动制定分区域、分路段、分时段的差异化停车收费政策，逐步形成“建筑配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车位补充”的停车体系。

　　关注 4

　　如何减少快递小哥的交通违法行为

　　争取尽快实现全市邮政快递员持照驾驶

　　快递行业对方便群众网购作用很大，但其逆行、闯红灯等驾车交通违法行为也普遍存在，请问邮政部门如何加强这方面的监管，确保减少交通违法行为的发生?

　　对于委员的提问，西安市邮政管理局局长王伟表示，2019年西安快递业务量占到西北五省的半壁江山，我市日均出港快递业务量超过130万件，每天配送投递的快递量超过200万件，年平均每位西安市民寄出和收到的快递100件。目前全市从事快递运输投递车辆共1.83万辆，其中干线运输车辆2300余辆，投递揽收的快递电动三轮车1.6万辆。为加强管理，邮政部门与公安交管部门联合印发了相关管理规定，统一归口备案、统一标识赋码、统一信息管理、统一安全培训、统一购置车辆保险。同时，积极向交管部门申请邮政快递员驾照、车牌绿色通道，争取尽快实现全市邮政快递员持照驾驶。

　　在日常监管中，定期邀请交警部门对快递员进行安全培训，加强安全教育，使交通安全入心入脑见行动。对于不遵守交规的快递员，采取约谈机制，责令整改。同一快递员一个月内有三次或者年度内累计五次以上被查处的交通违法行为，将被记“黄牌”。严重者督促所属企业取消当事人上岗资格，并通报全行业禁止录用。

　　在随后的问询中，委员和市人大代表们还围绕地铁与公交换乘、超标电动车运行、道路精细化管理、交通基础设施建设等问题进行了询问。

　　12月27日，市政府关于交通拥堵治理工作情况的报告提交市十六届人大常委会第二十八次会议审议。报告显示，根据高德地图近年来发布中国主要城市交通分析报告，我市2018年高峰拥堵延时指数(指交通拥堵通过的时间/自由流通过的时间，数值越大代表越拥堵)为1.762，较2017年下降了4.97%，是近四年拥堵程度最低的一年。2019年前三季度，我市高峰拥堵延时指数分别为1.746、1.779和1.75，与2018年基本持平，交通拥堵状态趋于平稳。

　　今年，我市继续全力推进公交都市建设，持续优先发展城市公共交通。加快轨道交通建设，开通运营1号线二期工程和机场城际铁路，对全线网运行图进行调整，进一步缩短发车间隔;科学优化公交线网，2019年新开公交线路45条，调整公交线路56条，有效弥补了开发区新建区域和城市边缘区域公交空白;公交专用道逐步形成网络，全年增设公交专用道128公里，公共交通吸引力不断提升。

　　持续推进断头路打通工作，微循环体系进一步完善;会展中心外围、昆明路及西延路等快速路项目累计完成年度投资57.41亿元，“三中心”周边配套快速路项目均已进入主线桥梁施工阶段;加快城市道路建设，西三环阿房一路立交、红旗路二期等按计划顺利推进，城市路网密度及道路通达性进一步提高。

　　持续开展系列交通违法整治行动，执法总量779万例，其中查处违法停车271万例，车不让人25.1万例，道路交通环境持续改善;优化交通组织，对长安路等254条城市道路、曲江盘道等119处节点路口以及78所中小学门前进行交通优化提升改造;改造智能信号灯226处，28条路段实现了绿波控制，43处路口实现自适应控制;严格开展占道施工围挡检查整治工作，检查工地覆盖率100%，道路通行环境得到有效提升。

　　加快公共停车场建设，加快推进城市绿地等地下空间建设停车场工作，2019年开工建设公共停车位20817个。

　　全面打造公安交警“城市大脑”指挥中心，建成视频联网平台，新建、改造高清视频806路，视频接入总量达到1.2万路，体量是2018年的10倍;建成了唐延路等智慧交通硬科技管控示范路段，实现智能监测设备全覆盖和信号灯协调智能化控制;优化路况大数据平台，实时感知交通量等动态生命体征，建立交通流模型，为交通组织优化、勤务布防等方面提供有力数据支持。

　　总体上看，我市交通拥堵治理任务十分艰巨，但各项工作进展相对顺利，公共交通全面优先发展、交通基础设施建设加速推动、交通组织管理水平不断提高、交通智能化管理水平进一步提升，宣传教育工作持续推进，“高峰拥堵缓解、平峰交通顺畅”的总体目标基本实现。